走向精品化的北海出口加工区

□ 文/陈丽冰

走向精品化的北海出口加工区

□ 文/陈丽冰

北海出口加工区位于中国广西沿海的南端，是广西第一个海关特殊监管区，也是目前中国西部地区唯一临海、最靠近东盟的国家级出口加工区。自2005年4月正式运作以来，这个广西首个“国字号”出口加工区的功能配套设施日益齐全，周边已形成完善的立体交通网络，项目投资商从珠三角拓展到长三角，从中国香港、澳门、台湾地区拓展到美国、日本、韩国等发达国家。

2015年6月，北海出口加工区B区投入运营，标志着这个昔日中国加工贸易的后起之秀正朝外向型一流园区蝶变。

科学布局，走向精品化

“麻雀虽小，五脏俱全。”用这一俗语来形容北海出口加工区的发展一点不为过。在刚建立之初，北海出口加工区的规划面积仅有1.454平方公里。但“地不在多，有效益则灵”。因此，如何在“小地盘”里做出“大文章”就成了北海出口加工区在进行科学布局时首要考虑的事情。

在此背景下，北海出口加工区的决策者制定出“向空间要效益，提高土地产出率”的策略，将加工区的土地按照产业布局进行合理安排，走向精品化。而在引进项目的过程中，又将用地数量与产业政策、投资强度、土地产出强度、科技含量等因素密切联系，合理设置项目准入门槛，优先保障投资强度高、土地产出高的电子信息企业用地，鼓励和优先引进技术含量高的企业入区。如2008年引进的建兴光电科技（北海）有限公司，投资强度已达820万元/亩，远远高出国土资源部《工业用地控制指标》额定的投资强度（117万元/亩）。

目前，加工区围网内土地使用率已超过95%，建筑层数由当初的单层发展到平均层高3层以上，建筑密度控制在45-55%，容积率最高达到2.5，建成项目投资强度每亩超过480万元，单位面积产值达到880万元/亩，集约化程度、投入产出比均位于广西工业类园区前列。

另一方面，北海出口加工区紧紧抓住广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略的机遇，利用自身的区位优势和功能定位主动申报B区，并于2012年3月获得中国国务院批准，使北海成为中国中西部地区唯一一个拥有A、B两个海关特殊监管区的中等城市。其中，A区形成以保税加工为主，配套保税物流和生产性服务贸易为辅的区域；B区则重点发展先进制造业，引进电子信息、再生节能、光机电一体化为主导的高新技术产业和高附加值产业等。

在双管齐下的布局下，目前加工区A区已累计入园项目90多个，用工规模超过2万人，一批技术含量高的企业已成为园区发展主力军。而加工区B区也于2014年4月18日通过国家验收，并已引进8家企业。2015年6月，首家企业正式投产，标志着B区正式投入运营。

不仅如此，据北海出口加工区管委会副主任宾勇介绍，下一步，加工区还将在A区进一步挖潜，B区加快招商的基础上，整合A区、B区资源，将加工区发展成为广西一流外向型精品园区，以及中国重要的电子信息产业制造基地、承接加工贸易产业转移的示范基地。

北海出口加工区规划平面图

扬长避短，优化升级

经过多年的发展，北海出口加工区已成为广西承接产业转移的新基地和发展加工贸易的新平台。不过，机遇往往与挑战并存，在其转型过程中，也存在产业配套还不够健全，建设资金不足，物流环境需进一步提升等问题。因此，如何发挥北海出口加工区的特殊优势，在发展中扬长避短也就成了加工区的当务之急。

据北海出口加工区管委会副主任宾勇介绍，今后加工区将在参与国家“一带一路”建设以及北部湾经济区开放开发、“双核驱动、三区统筹”过程中，发挥海关特殊监管区域连接国内外两个市场、两种资源的优势，进一步拓展完善产业和配套港口功能，将其建成以加工贸易和现代制造业为主导，生产性服务业发达，产业链完善的区域性国际化出口加工和物流基地。

例如，继续推广上海自贸区14项监管创新服务制度，优化加工区软硬环境，增加承接产业专业的吸引力，形成更加完备的产业链；提升物流服务能力，促使传统服务向综合第三方物流和供应链管理服务转变；进一步加强新航线培植力度，改变目前北海至中国香港和东盟航班少、航班不稳定的局面，提高物流时效性；以北海铁山港口岸开放为契机，充分拓展保税物流功能，发展商贸服务贸易，实现保税加工和保税物流“两条腿走路”。

十年的快速发展使北海出口加工区成为中国出口加工区中一颗闪亮的新星。未来，在面临 “一带一路” 建设和广西北部湾经济区深化改革等机遇下，北海出口加工区将扬长避短，以更开阔的视野拓展发展空间，在众多产业园区中脱颖而出。