湖南省旅游业发展法制保障研究

袁婷婷

摘 要：2013年《旅游法》的颁布实施，可谓中国旅游发展的里程碑。随着社会经济的不断发展，旅游日益成为人们生活必不可少的休闲活动，《旅游法》的出台顺应了中国经济发展转型的大势，对促进旅游产业全面转型升级具有重大意义。值此背景，湖南省以《旅游法》实施办法立法为契机，旅游法制化进程正式拉开序幕，本文总结了湖南省旅游法制实施过程中的几大问题，从立法、执法两大层面为湖南旅游业发展的法制保障提出了建议。

关键词：旅游业；法制保障；实施办法

一、研究背景

近年来，随着全球社会经济的飞速发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。旅游业，作为中国经济发展的战略性支柱产业之一，当前正处于快速成长期。在此背景下，湖南省作为旅游资源大省，紧跟步伐，旅游产业发展迅速，行业规模不断扩大，目前已成为拉动湖南省经济增长的支柱性产业之一。

2013年，湖南省旅行社营业总收入、旅行社实缴税金、旅行社组团和地接指标排名均进入全国前8位；星级饭店总数全国排名第7、利润总额全国排名第5、客房出租率连续在全国排名第1。进入全国旅行社年度百强企业湖南省最多时达到7家。2014年截至10月底，湖南省宾馆床位数达到1071183个，出租率达79.92%，国内旅游人次为29641.5万，同比增长18.47%，国内旅游收入为2181.52亿元，同比增长21.14%，创总收入达2216.38亿元，同比增长20.30%。

二、湖南省旅游法制现状及问题

然而，与旅游业繁荣发展的表象相比，湖南省旅游业的市场环境尚有待改善。……