澳門5月：五一訴求集結主流民意，公共工程新舊問題頻發

光陰荏苒春逝水。澳門進入五月，賭收仍不見好轉，有聲音說，那不叫跌，不過是之前賭收太高，而今回歸正常，步入正軌。澳門人開始學會自我安慰，不然又怎樣？樓宇不是石屎剝落就是開裂漏雨，而且，舊問題未了，新問題又來。氹仔中央公園項目管理亂得離譜，再現輕軌工程拖延、超支夢魘；而台山公屋項目重啟，帶給周邊住民無異於地動“屋”搖重演，恐怖來襲。須知善豐重建至今毫無寸進，七業主又背負“加重違令罪”不知所以。也許任何事情到了最後都是好的，如果不好，那是還沒到最後。因而五一遊行，外雇維權是必須的，現金分享也應該沒問題，何況熊貓來了，這是個好兆頭，澳門人沒理由不“開心”。

新一對熊貓抵澳，

借力國寶保育生態

中央贈送澳門的新一對大熊貓“開開”、“心心”，4月30日由專機護送到澳門，行政法務司司長、中聯辦代表、特區政府人員以及百多名本澳小學生，在停機坪列隊歡迎。隨後，兩隻大熊貓由警車護送至路環金像農場，進行為期30天的隔離觀察，並於5月27日遷入澳門熊貓館。

此前一對“開開”、“心心”，是澳門回歸祖國十周年之際，中央贈送的，不幸“心心”因腎衰竭，去年六月下旬去世。澳門回歸十五周年慶典之際，國家主席習近平宣佈再送澳門一對大熊貓。為延續澳門人的美好願望，特區政府決定新一對的大熊貓名字仍沿用“開開”、“心心”。相信，隨著這對國寶落戶澳門，公眾喜愛之情不減，同時熊貓館的工作人員亦會更加小心呵護，確保其健康快樂成長。

熊貓是生態活化石，透過不同類型的參觀活動，筆者冀當局以大熊貓到來之契機，結合郊野公園的資源，令本澳生態保育工作能得到進一步的改進和加強。大熊貓早年落戶澳門，當局藉著牠們可愛身影、有趣行為，相繼開展不同類型的活動，讓公衆加深認識大熊貓習性與生態的關係。但活動較多停留在“參觀”層面，深層生態環境與居民日常生活結合的推廣工作，仍有待加強。除了生態科普，熊貓館所在的石排灣郊野公園近年隨著公屋群落成，成為區內居民接觸大自然的就近好去處。公園面積廣闊，背靠山林，又是本澳少有的動物園，加上大熊貓的“名片”，應多加利用。但不少到過郊野公園的居民有感園內缺乏參觀路線指示，動物不算多，兒童遊樂區殘舊，缺乏管理，浪費大好資源，叫人索然無味，“去過都唔想再去”，致公園長期人流稀少。

隨著石排灣公屋群全面入夥，新一對大熊貓遷入，當局除了確保大熊貓生活和健康，有需要納入更多珍稀動物，配合相應的科普生態展覽、項目和活動。加強維修、整頓園內設施，為居民和遊客提供理想休憩、接觸大自然的場所。這應該不難做到，倒是公屋項目，政府處理手段，乏善可陳。

舊事欲了未了，

當局處理，乏善可陳

也許真如羅立文所言，運輸工務司“風水不好”。近年來交通住房水電等與民眾生活息息相關方面，新舊問題交織頻現，用句“按下葫蘆起了瓢”來形容，再形象不過。3日，遺留項目台山公屋重啟，再度引起社會及媒體關注。台山公屋早年建設導致周邊舊樓現裂縫而於一二年停工至今，日前羅司一聲令下，推翻“前朝”方案，建三層地庫原計劃不可行，要修則、招標，項目重新推上日程。為此，住在周邊舊樓，特別是公務員大廈的九十戶居民不滿情緒，一觸即發。害怕牆身爆裂、大廈搖晃、天花剝落，恐怖一幕再重演，居民渴求政府顧及安全，先安置、後重建的呼聲強烈。

公務員大廈有50多年歷史，台山公屋始建之初，大廈外數米長、放得落一個拳頭的裂痕，觸目驚心。是次政府重啟台山項目，居民冀動工前，政府借屋或出租屋臨時安置好居民，大廈重建後再搬回。其情形及居民窘境，令人很容易想到善豐花園事件。而其命運最後也難逃要“達到百分百同意”的法律魔咒，公務員大廈重建，頓陷善豐般死局。

而善豐花園這部“長劇”，演繹到現在，重建無寸進，一紙檢控傳票令斷垣殘壁的善豐事件再起波瀾。檢方檢控七名業主，原因是他們去年“佔街”集會示威。善豐業主委員會委員鄒某11日接受媒體查詢時稱，去年的政府跨部門小組曾對集會示威表示不追究。他對突如其來的檢控傳票感到驚訝，無奈之下“才真正明白，政府官員和善心人對我們許下的口頭承諾是不能盡信的”。13日，面對媒體追問，前行政長官辦公室主任、現社會文化司司長譚俊榮表示，善豐花園小業主“佔街”時，他沒有作出任何承諾。15日，崔世安出席公開活動後對媒體說，“我諮詢舊的、新的跨部門跟進小組成員，沒有一位對我說：曾經作此承諾。你們可以重新問他們。我覺得，這些承諾，如果作出了，當然要承認。但是，沒有的話，亦都要表明”。

七業主這才體會到什麼叫“口說無憑”，拿不出有效證據表明誰說過，就只有打落牙往肚裡吞了。但這已不重要了，重要的是面對善豐重建，政府究竟幫還是不幫？業主只想要個明確答案，以儘快了結這場困擾大家超過兩年半的惡夢。12日，運輸工務司羅司長與小業主代表開會。鄒某說，如果不幫，請當局馬上派專家對善豐花園再檢查一次，出一紙“危樓”證明書，證明已十室九空的善豐需要拆卸重建。否則居民又要回到兩年前的原點，無了期地等下去，有家難回。羅司認為善豐花園是私人樓宇，政府沒有解決問題的責任。但又為善豐“揾到條路”，至於什麼路，羅諱莫如深。而眾所周知，解善豐死結無非就兩條路，一是地鋪業主同意簽署重建；二是政府若真心幫善豐，就應修法，只要將現有法例稍作更改，不必百分百業主同意，善豐問題就可解決，可當局更願意一拖再拖。

包括屋宇漏水長期得不到解決，居民苦不堪言。羅司卻以“十三人冇用論”顛覆往績，遭議員炮轟。11日，他在與議員“打對台”稱，處理滲水問題僅十三名公務員，就連政府自己的45000個公屋單位的滲漏水問題都無法解決，私人樓宇問題“肯定不可能做得好！”建議他們自行解決。而什麼事都要民眾“自行解決”，民眾還要政府幹嘛？12日，行政長官崔世安視察身份證明局、財政局和郵政局時強調，民生為重，政府致力解決施政問題，並以高透明度的原則向社會大眾交代。

對照上述樓宇問題的樁樁件件，試問政府向大眾交代了什麼？僅法律法規滯後這件事，就已折磨澳門許多年。為甚麼未能好好的梳理清楚，任其在日常的經濟和民生中，持續產生阻礙？難以理解的還有氹仔中央公園遺留項目，離譜得也是叫人唔知怎樣形容。

公共工程例必超支、延期，

有完沒完？

堪稱本澳迄今最大、設施最齊全的氹仔中央公園，自一二年除夕啟用至今，屢現大大小小問題，至今仍需不斷補漏，原因何在？審計署18日公佈“氹仔中央公園工程項目管理工作”衡工量值式審計報告，大抵給出答案：又是監管不力、疏忽卸責、政府部門間溝通不足等惹的禍。公共工程似染病，工程越大型，“病症”越明顯，社會質疑還要交多少“學費”，有關部門方會長進。

氹仔中央公園座落于高廈林立的氹仔新區，面積大，位置優，彙集綠化公園、步行和緩跑徑、自由波地、游泳池、圖書館、地下停車場等多種功能，老、中、青、幼皆適用，按理啟用後應為居民的理想休憩場所，造福街坊。但事與願違，中央公園工程延宕多時，至一二年底啟用至今，一直都是新聞焦點：停車場通風系統差劣、升降機經常故障；公園內設施佈局不合理，中看不中用；兒童休憩區、康體設施、球場使用不久已“甩皮甩骨”；園內有氹仔最大的圖書館，直至近月才啟用。凡此種種，中央公園長期為居民所詬病，是次審計更是批評工務局對工程失控、浪費公帑，報告總列工務局“三宗罪”，其中，以無嚴格依法律要求臨時驗收最嚴重，有違法之嫌。

審計署在針對中央公園工程管理的衡工量值式審計報告中發現，由於中央公園包括地下停車場、游泳池、圖書館、空氣監測站等多項設施，分屬不同用家部門，工務局在諮詢用家意見時卻是愛理不理，甚至當部門意見為“耳邊風”，最終用家部門不收貨，導致後加工程、改善工程不斷，令工期延長近一年，造價超支一成一，埋單多了4880萬。中央公園雖有“承攬規則”明訂承建商延長工期需提早申請，但最終能在法定工期完結後近三百日、五百多日方提出申請，何來“規則”？監理公司更離譜，欠交三十多份月份報告，工務局卻照付款。更甚者是工務局無視工程缺陷，照樣收貨。有些問題，似乎已超出管理不善、疏忽怠懶、卸責、不作為的程度，議員關翠杏直問，“為何可以這樣肆無忌憚？”，認為工務局對該公司“完全放任自由”，必須深究。然而，相關的司、局級官員早已不在其位，究誰問誰去？

筆者認為，問責制形如虛設，公共工程例必超支、延期，漸成常態，也就不足為奇。不少公共工程存在種種缺陷，需要頻頻維修補漏，有些更是難以補救。社會眼見公帑遭耗費、公物無所用、管理水平低劣，卻總是重蹈覆轍，怎會不起公憤？尤其當前經濟下行，社會強烈要求特區政府以身作則，厲行節約，減少浪費，有財不可任性。希望政府高層必須高度關注，切實整頓，不要再一貫地口頭上的“尊重認同”、“引以為鑒”、“加強部門間溝通”，必須落實於行動。針對公共工程弊病，有些是法律制度、運作機制的問題，確需時整理，但更多是內部管理問題，人員特別是領導主管的心態問題，例如不敢承擔、不做不錯、回避矛盾等，應及時糾正。否則，“教訓”將沒完沒了。

五一慣常遊行，

參與團體冷暖自知

1日，十三個團體千八人遊行，加上勞工界龍頭工聯的千五人集會，全澳共3300人走上街頭，多圍繞勞動權益問題和平表達不滿及訴求。十三團體分六個不同地點出發，包括關閘廣場、三角花園、祐漢公園、塔石廣場、友誼廣場及觀光塔前地。隊伍手持標語，沿途高叫“尊重勞動，保障權益”、“反對輸入外勞”、“反對過界司機”、“改善交通配套”等口號，最後分別到中聯辦和政府總部遞交請願信後，和平散去。其中紮鐵工會早上發起私家車遊行，有四十多輛車參加，要求解決本澳民生及交通問題。警方派出180名警員維持秩序，整個遊行活動秩序良好，過程順利。

今年五一遊行，團體多、議題多、訴求多。傳統工會逐漸讓出主角地位，取而代之的則是青年團體和博彩從業員團體，其中尤為傳媒關注的，則要數“青年動力”和“博彩最前線”。“博彩最前線”的主要訴求，除了老生常談的反對輸入外勞、要求全面禁煙和訂立《公會法》等以外，這次更把重心放在近來頻頻傳出的濫發警告信來變相裁員之議題。然而政府也並非省油的燈，新任經濟財政司司長梁維特洞悉先機，早在遊行前兩周，便就此“警告信潮”急召六大博企開會，強調須共體時艱、穩住就業，並聲明將嚴打濫發警告信的行為。這步安定軍心的棋，明顯沖著五一而來，相信亦對遊行人數有所影響。

至於“青年動力”，這兩年頗有後勁不繼之象。去年以“重塑空間，還我好生活”為遊行主題，今年打的旗號則是“拒絕倒模，獨立思考我有SAY”，雖是針對近日坊間反應甚熾的國情教育議題，卻只有數十人到場參與。青年人對青年議題似乎依舊無動於衷，令“青年動力”感到洩氣。青動理事長關婉珊接受媒體訪問時指出，這次的主題是希望市民反思教育制度的問題，認為教育應“重質不重量”，旨在培養學生獨立思考。這種教育大哉問，立意非不正面良善，但與其說是具體訴求，倒不如說更像未來願景的藍圖。儘管關注教育議題的青年或如其所言果真不是少數，但缺乏指標性和迫切性的訴求，自然亦難以吸引他們參加。

或有論者認為，近年的五一遊行如此多元，百花齊放百家爭鳴，只會導致原已微弱的民眾力量分散。這番見解不無道理，要抗爭、要公民抗命，向政府施壓，力量分散是大忌。然而，針對某一議題的抗爭和純粹發聲表達訴求，可以只是程度差異，也可以本質上有所區別，同是遊行，既可作為抗爭手段，亦可單純表達民生訴求。像五一遊行這類慣例，自然與因實時社會議題而引起的突發遊行不盡相同，要求大眾能像去年“反離補”時那樣積極參與，有點不切實際。能給政府施加壓力固然好，但若非恰巧碰上重大社會議題而致民怨累積，恐怕這是近乎不可能的任務。

外僱聚集中聯辦，

凸顯退場機制的模糊、欠缺

反對聘請外僱，是博彩團體五一遊行年年要訴的主題；外僱退場，亦向來是社會最關注的熱點問題之一。20日，工聯總會副理事長、社協勞方代表李振宇，對外僱退場機制建設問題，指出本澳“至今未有建立一個嚴格意義上或者說法律上明確的退場機制”，給社會帶來不少負面影響，本澳日前發生的近百名巴黎人地盤外勞，到中聯辦外聚集求助便是典型一例。