建筑工程招投标管理过程中存在的几点问题

熊玮

随着社会的向前发展，我国的建筑市场也日臻完善，招投标活动的深化改革和相关体制、规章、法规也得到完善，一个公平有序的建筑市场正在慢慢形成和发展。但是受我国特有的经济发展模式及传统文化及思想等因素的影响，工程招投标活动中依然存在一些问题。

[1]招标方对投标方不平等约束

由于建筑市场项目有限，而建筑施工企业过多，招标单位利用优势地位在编制招标文件中，设计有利于自身利益的条款，同时设置规避自身可能存在风险的条款，给投标方较多的约束，而处于劣势地位的投标方为了能中标，只能无条件接受。

[2]“权钱交易”假招标

有些政府投资工程，存在一些权力标、关系标。在招标的准备、开标、评标、定标过程中，有些企业想尽办法趁机贿赂评标专家，往往这些企业也会得到某些领导“关爱”，之前早已打好招呼，于是有些评标专家泄漏标底，加上打分环节给与关照，这样某些企业就自然中标。在招投标过程中这种暗箱操作使得评标专家委员会的功能大打折扣，也剥夺了其他投标人公平竞争的机会。工程招投标中违规操作已经漫延到招投标活动的每一个环节，给部分腐败分子提供了沃土。建筑市场虽经历多次整顿，但违规行为从公开到隐蔽，形成程序上的合法而实质上违规。

[3]施工企业以中标为目的，盲目报价

有些建筑施工企业在投标报价时，自己心里也没底，存在较大的盲目性。标底是建设单位按照工程设计图纸，依据国家有关工程定额和取费标准及有关信息价格计算出投资总额，不能准确反映市场价格。在投标过程中，有的施工企业过分注重标价，靠压低价格来获取竞标优势，盲目制订报价参与竞争。中标之后因为报价过低，只能靠压缩工程整体质量来减少成本，或骗取工人工资等方法，导致豆腐渣工程和拖欠农民工工资等严重后果。

[4]市场存在排外性

一些工程项目，特别是政府工程项目，在进行公开招标过程中，为了照顾本地的建筑施工企业，招标人在资格预审阶段就以各种原因将外地建筑施工企业拒之门外。有些则在开标之后，以各种名义，如中标企业投标资料中存在的一些微小的错误而给予废标处理，直至“心目中”的企业中标。

[5]群体工程招投标混乱

现在国家对农田水利、土地开发非常重视，近几年来投入资金十分庞大，通常招标也是几十个标段一起进行。有的施工企业或者个人违规开多家公司介绍信去招标单位报名参加工程招投标，在收取报名费、资料费等利益的趋使下，招标单位一般是睁一只眼闭一只眼，资质审核工作也较为马虎，这样就导致单个标段工程就会有几十甚至上百家施工企业报名参加，一个整体工程算下来有的施工企业或个人参加投标的标段就达到几十个甚至上百个之多，这样就大大加大了施工企业的投标成本，加上报名费、资料费较高，这样，有的施工企业投标下来花费的成本达到几十万甚至上百万之多，而中标工程往往差强人意。甚至有的施工企业投标下来费用花费不少，却一个标都没中到，就花高价到不愿做工程的施工企业手中购买工程。买标这些施工企业为了减少损失一味降低工程成本，尤其是园田化和土地开发项目这两大块，工程技术要求不是很高，一般不会因质量问题而导致发生事故，这使得施工企业在工程施工时偷工减料，工程质量可想而知。

（作者单位：高安市审计局）