总投资近2万亿的PPP项目为何落地难？

王红茹

9月21日，北京钓鱼台国宾馆，第七次中英经济财金对话政府和社会资本（PPP）圆桌会议在这里举行。作为中英双方在经济领域最高级别的政府对话，会议由中国国务院副总理马凯和英国财政大臣奥斯本共同主持。

将PPP作为对话主题，在中英共同举办的会议中并不多见，足以体现中英双方对推进PPP的重视。马凯副总理和奥斯本财政大臣共同指出，PPP具有越来越广阔的全球市场和发展前景，中英双方政府和企业应继续加强合作，为两国PPP事业不断注入新动力。

这次会议的举办，让PPP项目热潮再度来袭。

目前在国家发改委网站上，已建立了PPP项目库，将1000多个PPP项目进行公开推介。但是，据记者了解，尽管官方对PPP积极推进，但项目的实际落地情况却仍参差不齐。

国家发改委、财政部等多部门接连发文力挺PPP

PPP已经成为国务院常务会议上的“热词”。今年5月13日召开的国务院常务会议要求，在交通、环保、医疗、养老等领域，推广政府和社会资本合作模式。8月26日，国务院常务会议强调，要进一步破解审批繁琐、资金缺口大等问题，加快棚改、铁路、水利等重大工程建设，设立PPP项目引导资金，扩大有效投资需求。

今年，PPP项目推广进入加速期。先是于4月7日财政部印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》，着重规范PPP项目合同;与此同时，发改委于4月25日公布关于《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，开始公开征求对PPP项目的意见。

在随后的几个月，由财政部研究制定的《政府和社会资本合作项目物有所值评价指引（试行）》、《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》等文件也相继出台。……