基层环保官员的“大环保遐想”

王克

2013年7月9日，“中国特色社会主义与中国梦宣传教育系列报告会”第一场在北京人民大会堂举行，时任环境保护部部长周生贤就环保问题作报告时自我调侃道：“我听说世界上有‘四大尴尬部门’，中国的环保部就是其中之一。”时隔两年，《中国经济周刊》记者调研环保工作时发现，人、财、物皆归地方政府管辖的基层环保部门“尴尬”尤甚。

基层环保官员的困惑：

环保责任成了环保局的责任

在江苏省连云港市，《中国经济周刊》记者所到县、市，提及“环境追责”，环保官员几乎是异口同声地表达“不解”——环保涉及众多部门，国家亦有职责界定，但只要出了环境问题，环保部门就会成为众矢之的;舆情爆发时，一些地方政府通常还会处分环保官员来平息民怨。

《中国经济周刊》记者注意到，近年来一系列有关“环保局长”和环保部门的报道似乎也从侧面反映了上述环保官员所说的现象。比如“浙江温州要求环保局长集体下河游泳以证治污效果”、“湖南永州某县环保局长因机关评议排名倒数被免去职务”等等。2014年12月17日，《中国环境报》甚至以“近20年全国环保部门一把手的任职去向”为研究对象，专文分析“为何当上环保局长就意味着职业官员生涯的终结”。2015年7月13日，环保部公布《环境保护公众参与办法》，支持和鼓励社会监督负有环保之责的“各级人民政府、县级以上环境保护主管部门及任何单位和个人”，但媒体几乎一致将其解读为“环保部门不履职公民可举报”。……