临沂“休克式疗法”：趋避冲突下的尴尬

刘圣中　王晨

看起来很热闹的“休克式疗法”，其实质性效果是值得怀疑的，其结果极可能是陷入“休而不克”的尴尬。如何真正确保政策执行长期持续、高效有力？

[城·事]

今年初，因大气污染严重，环保部华东督查中心约谈临沂市代市长张术平。作为新环保法施行后第一个被约谈的城市，临沂的污染经央视《焦点访谈》等媒体曝光，引发全国关注。

5天后，临沂突击对全市57家污染大户紧急停产整顿，成为全国唯一在约谈后采取停产整顿的城市。然而，这次突然的环保风暴也随之陷入了严重的困境。污染企业关停后直接造成6万多人失业，如果再加上失业者家属，停产波及人群至少在15万左右。

更严峻的是，这些紧急关停的企业因环评手续不能及时复产，造成资金链断裂，无法偿还到期债务，区域性金融秩序受到严重威胁。据当地银监部门统计，全市3000亿贷款中，共有1000多亿资金与停产企业互有关联，一旦出现违约，整个城市数年内很难获得新增贷款。

为此，临沂市政府在大气污染防治攻坚领导小组之外，又成立了金融领导小组，以解决停产带来的债务危机。昔日临沂税收贡献最大的工业园区罗庄区，如今正面临经济衰退的危险。这场被媒体喻为“休克式疗法”的治污风暴看来远没有决策者当初预料的那么简单，其阵痛远远超出预期。

[解读]

权宜之计的“休克疗法”

休克疗法原指医学上的一种临床治疗方法，是让病人突然进入休克状态，从而对原有的病症进行一次性有效的疗治，再帮助病人恢复，获得新生。……