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少给地方“面子”，留住环保“里子”

李洪兴

督查曝光，或许会让地方领导的“面子”挂不住，但通过督查，让地方把环保“里子”留住，这才是发展中的一笔绿色财富。

空气质量未完全达标，近三年部分空气污染指标不降反升，生活污水直排入海……近日，环保部在官网全文公开对大连市的督查报告，剑指海滨城市的环境弊病，既是罕见之举，又郑重宣告环保执法监督不是纸上功夫。一份報告激起千层浪，“模范环保城市”也得了环境病，实在令人遗憾。

其实，督查后发现诸多环境问题的城市不止大连一个。无锡、临沂、承德等城市都被环保部“约谈”过，既督查环境问题，也督查环境整改情况。不少城市之所以在环境问题上成为舆论焦点，和其整改落实的敷衍态度不无关系。有的把整改当作“纸上谈兵”，写份报告应付一下；有的把“约谈”当成“例行公事”，程序走完了，如何行动还是当地说了算；有的则把达标视为“数字游戏”，企业要增加成本，政府工作有困难，干脆拖着。

政府失职在某种程度上导致了环境失衡。有作为、不护短，环境改善指日可待；不作为、避责任，生态建设难见成效，这是朴素的治理之道。大连被曝光看似意料之外，实则情理之中。督查报告显示，新的环境空气质量标准、“大气十条”和“水十条”等发布了，可在大连的一些区（市）还没有实施细则；中石油大连公司近年来多次发生环境污染事件，屡被投诉，但相关区域政府部门却一直未能进行有效监管。显然，政府在环保工作上缺位了，久而久之便酿成了生态灾害。

只顾发展、不顾生态得失已成过去，忽视环境、“不作为”“慢作为”也不会被允许，为经济增长负责，更要为生态环境负责，而最终都是为了百姓幸福负责，这才是一级政府的最大责任。当然，再严厉的惩罚，也要以落实为着力点，否则，惩前毖后，就会变成督查“走形式”、改善“打折扣”。工作机制若不健全、执法力度若不严厉、发展理念若不转变，即使一次次督查，也难解痼疾。

有人说，地方环境问题被晒出来，当地领导会很没“面子”。其实，督查曝光，或许会让地方领导的“面子”挂不住，但通过督查，让地方把环保“里子”留住，这才是发展中的一笔绿色财富。

让群众“听话”，得先让干部“像话”

徐文秀

给群众一个明白，方能还干部一个清白，群众信得过，干部方才立得住。

“干群肩并肩，力量大过天”，干部同群众抱成一团、相互协力，就没有迈不过的坎。与基层干部交流接触，却常常听到一些人“吐苦水”：满腔热情做事，可是群众不说好、不点赞；一些群众胃口高、诉求多，时不时出难题、对着干；动不动就指责干部搞腐败，干部有理说不清……

毋庸讳言，干部“出了一身汗，仍然不好看”，心中难免有委屈和怨叹，也应当给予理解。但从根本上说，没有不像话的群众，只有不称职的干部，干群关系出现隔阂和裂痕，还得反求诸己找原因。许多时候，往往是因为没有把好事做到百姓的心坎上，才造成群众误解，岂能怪“群众变坏了”？

群众的意见是最好的镜子。群众心中有杆秤，最清楚谁真心实意对他们好。要想群众说干部的好、念党的恩，就必须拿出真情感、真本事。

要想让群众满意，得先让群众受益。群众工作的意义，在于让群众得实惠，生活有起色、有奔头。一些干部要么是看领导脸色“下菜单”，把领导点头当劲头、领导爱好当嗜好；要么是打着民意的幌子，图个人虚名、得个人实惠。不以群众之心为心，怎能得群众满意？

让群众“听话”，得先让干部“像话”。有的干部持身不严，干事不实，一遭碰壁还口无遮拦：或是指责群众为“刁民”，不好伺候；或是讥讽群众素质差，不识抬举；或是呵斥群众“跟我做恶就是跟党和政府做恶”……如此官僚做派，不仅在群众面前说话不灵，还会闹出不少雷人雷语。只有为人有党员的样子，行事有公仆的“里子”，干部“像话”又“像样”，群众的大拇指才会竖起来。

让群众信任，得先让群众明白。公信源于公开，要取信于民就得敢于公开、善于公开、及时公开。给群众—个明白，方能还干部—个清白，群众信得过，干部方才立得住。

“如果群众不听，你就先跟着群众走，群众跳火坑，你也跟着跳下去。群众觉悟了，从火坑里爬出来，最终还是要跟你走。”这是笔者做群众工作的经验之谈。只有和群众心连心、手拉手、面对面，一块过、一块苦、一块干，有盐同咸、无盐同淡，方能赢得群众的口碑，建起事业的丰碑。

政府存款“有钱花不出去”是个伪命题

江德斌

“有钱花不出去”并不代表就可以乱花钱，反而要完善财务制度和预算管理，明确每一分钱的用途，掌握花钱的艺术，学会科学有效的花钱。

近日，中金公司分析师的一份研报，将拖累经济增长的原因之一，指向了政府机关团体存款。消息称，目前政府机关团体存款接近21万亿元。这项指标在央行统计分类上，属于政府存款的范畴。

看到这个报告，很多人会吓一跳，居然有21万亿元政府存款花不出去，大量资金躺在银行账户上，那得造成多大的浪费！可事实真的如此吗？由于只统计了政府机关团体存款金额，却没有披露政府机关团体的负债情况，显然是一个不完整的数据。即便政府存款看上去很多，但要是负债率过高的话，也就不能算有钱了。

目前，各级政府机关团体的债务很高，部分地方政府负债累累，陷入地方财务危机的困境。据中国社科院估算，地方政府总负债已超过30万亿元。今年财政部下达了2万亿元地方政府债券置换存量债务额度，允许地方把一部分即将到期的高成本债务，转换成利率较低的地方政府债券，以缓解债务压力。

稍微有些财务常识的人即可知晓，无论是个人还是企业、事业单位，存款并不代表钱都可以花掉。比如有些钱属于流动资金，要保证正常的流动性，不能随意挪用，避免影响到正常运营。而且，政府机关团体财务流程复杂，每一笔支出都要申报核准，耗费很多时间精力，这也是造成花钱缓慢的因素。

由此可见，政府存款“有钱花不出去”是一个伪命题，并不代表政府机关团体真的很有钱，而是受制于财务制度约束、预算管理机制落后等因素，导致花钱的效率不高，加上部分资金配置不合理，没有用在最需要的地方，形成一定的资源浪费。而且，“有钱花不出去”并不代表就可以乱花钱，反而要完善财务制度和预算管理，明确每一分钱的用途，掌握花钱的艺术，学会科学有效的花钱。

“永不行贿”，让企业在阳光下竞技

李拯

形成健康的政商关系，让权力的归权力、让市场的归市场，让所有企业在阳光下同台竞技，经济社会的发展潜力才会充分涌流。

近日，在第三届世界浙商大会上，阿里巴巴董事局主席、浙商总会首任会长马云倡议，“浙商永远不参与任何行贿”。此言一出，不仅在商人群体中激发共鸣，也引起了整个社会对构建健康政商关系的思考。

放在几年前，这样的倡议很可能被理解为“站着说话不腰疼”——不“打点”官员、不“经营”关系，别人凭什么给你办事？但时至今日，“打虎”“拍蝇”不断给力，“不找关系也能办成事”成了很多商人的共同感受，也让“永不行贿”变得切实可行。

政商关系一向是中国社会的敏感话题，有人曾提出“适度腐败有益”的歪理，认为利益是政商关系的润滑剂。其实，无数事实已经有力地反驳了这一理论。靠拉关系、搞钻营起家，即使能风光一时，终将行之不远。

简政放权优化办事流程、惩治腐败规范权力运行，为政商关系划定了明确的行为边界。越来越多的人认识到，利益不是政商关系的润滑剂，腐败更不是为了发展的“必要的恶”，只有纯洁的政商关系、健康的市场环境，才是激发活力、赢得未来的根本。而那些还需要把利益作为政商媒介的地方，恰恰是因为改革不到位，需要对症下药深化改革。

构建新型政商关系，并不是让政府官员与企业家群体绝缘，而是要在法治框架内保持交往有道的健康关系。如果说“永不行贿”是企业家应有的商道精神，那么“永不受贿”则是政府官员必守的政治伦理，也是制度设计的价值指向。唯有如此，政府官员才能不随意将权力变现，商人也无法通过行贿取得特权，这样的市场才有朝气和锐气，才能真正形成创新和创业的土壤。

一位政协委员说，中国不缺少大企业，但缺少真正的企业家，尤其是企业家精神。目前，中国企业占世界500强的比例虽然不断攀升，但品牌力量、核心优势依然是致命短板，“由大而强”也面临着艰难的一跃。没有哪个企业，能够依靠贿赂获得核心竞争力；也没有哪个企业，能够凭借行贿成长为世界级企业。行贿换来的“特权”是对公平的践踏，唯有健康的市场环境，才是對所有企业的普惠。

“高尚的竞争是一切卓越才能的源泉。”只有形成健康的政商关系，让权力的归权力、让市场的归市场，让所有企业在阳光下同台竞技，经济社会的发展潜力才会充分涌流。