疏解北京

覃爱玲

2015年4月30日，中央政治局审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》（以下简称《纲要》），强调要坚持协同发展、重点突破、深化改革、有序推进。要严控增量、疏解存量、疏堵结合调控北京市人口规模。自6月中旬以来，京津冀三地陆续发布了贯彻落实《纲要》的新闻信息。

方案的下发显示，这一上升到国家战略的重大举措开始由顶层设计转向全面落实阶段。而根据官方信息，一批专项规划、重要政策和重点合作项目也将很快公布实施。

2014年2月，习近平总书记在视察北京市的时候，要明确城市战略定位，坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能。“全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心”四个中心，并在其后召开的会议上，就推进京津冀协同发展提出7点要求，明确京津冀协同发展为重大国家战略。

围绕这一要求，一年多来，经过多轮讨论，在今年4月30日的中央政治局会议上，审议通过了《纲要》，明确了以有序疏解北京非首都功能为核心，同时促进京津冀区域协调发展，形成新增长极的战略目标。

近年来，在单中心、摊大饼式的空间布局之下，大气污染、人口拥挤、交通拥堵和高房价等大城市病，已严重影响到北京的国际形象和可持续发展。2013年后的一段时间，北京连续出现严重雾霾天，引起了舆论关注，一时大气污染成为重大社会问题。治霾成为北京面临的压力。

而现实是，京津冀三省市地理相连，共处同一个生态单元。……