飞地套飞地 套了40年印孟边界纠纷终解套

尹鸿伟

2015年6月6日至7日，印度总理莫迪对邻国孟加拉国进行了为期两天的正式访问

印度一直希望成为真正的超级大国，总理莫迪上台后的一系列外交举措，似乎正在凸显对这一远大目标的不懈追求。但糟糕的是，复杂的历史背景和领土争议长期妨碍着印度自身的宏图大计，并迫使其必须脚踏实地解决具体问题。

2015年6月6日至7日，印度总理莫迪对邻国孟加拉国进行了为期两天的正式访问。在到达孟加拉国首都达卡的第一天，莫迪便与孟加拉国总理哈西娜共同见证了一项历史性领土交换协议的签署：两国同意共同清理长达4096公里边界的历史遗留问题，以解决数十年来眼花缭乱的边界纠纷。

该协议的签署被视为莫迪此次访问孟加拉国的重头戏之一。按照协议，印孟两国将互换大约两百个小型飞地，这些飞地大多靠近两国边界地区，而飞地上的5万多名居民也将被重新确认国籍。

飞地是一种特殊的人文地理现象，指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。国际上一般把本国境内包含的外国领土称为内飞地（enclave），外国境内的本国领土称为外飞地（exclave）。飞地的情况在世界上不少地区均有不同程度的存在，但印度和孟加拉国却是相互拥有飞地最多的国家，印度媒体最新公布的数字显示，双方共有飞地198块。

按照历史资料，印度和孟加拉国之间的密集飞地都集中在孟加拉国最北部和印度大吉岭地区交界的地区。《印度时报》称，印度有106块飞地位于孟加拉国境内，总面积69.5平方公里;而孟加拉国有92块飞地在印度境内，总面积47.7平方公里;这些飞地最大的面积为25.95平方公里;最小的面积仅为1.093平方米。……