共享经济创新的合法性难题

陈永谦

根植于互联网共享经济理念的专车模式，颠覆了出租车行业的固有利益，在全球不断制造出种种冲突，其身份急需合法化。如何在新旧之交的博弈中平衡出租车司机的现实利益，同时兼顾公众出行效率的长远利益，考验着全球监管者的智慧。

由Uber发起的这场专车革命—通过手机App即可迅速寻找到可乘坐的车辆，短短5年即携互联网之风迅速席卷全球，目前在全球59个国家和地区都能使用Uber的服务。随着大量模仿者的加入，专车已成为大众出行的重要选择。不过，作为创新产物的专车也在全球带来了各种新的冲突，包括与乘客有关的安全、消费权利保障、个人隐私泄露等问题，以及对出租车行业所造成的颠覆性冲击。

创新的冲突

2014年底，印度新德里一名女乘客在使用Uber叫车后被司机强奸，新德里警方表示，由于Uber未能对有犯罪前科的司机进行全面调查，而且在车上没有安装卫星定位设备，违反了相关法律规定。最终，新德里交通部把Uber列入黑名单，禁止其在该市继续提供服务。

尽管2015年夏天，新德里重新恢复Uber的打车服务，Uber还得到印度塔塔资本的1亿美元投资，但在当时，这一事件仍在世界各地掀起了质疑Uber安全问题的骨牌效应。西班牙和泰国先后对Uber在当地的运营予以禁止；Uber的发源地旧金山，也针对安全问题对Uber提起诉讼，认为Uber对于司机背景的审核会误导乘客。一时间，要求Uber停止经营的呼声此起彼伏。

不过，专车盛行所带来的最大冲突，还在于其对出租车行业的显著冲击，在全球，专车都遭遇传统出租车行业的强烈抵制。……