探索道路运输安全监管新机制

张智勇

2014年7月19日2时57分，湖南省涟源市驾驶人刘斌驾驶经非法改造并伪装的轻型货车运载乙醚，沿沪昆高速公路由东向西行驶至1309KM+33M路段时，与因前方发生事故停在快车道上排队等候通行的福建莆田运输公司驾驶人贾安奎驾驶的大客车发生追尾碰撞，致轻型货车乙醚抛洒泄漏发生燃烧，引燃轻型货车、大客车及其附近的三台车辆，造成死亡人数超过50人的特别重大事故。

事故发生后，湖南省道路运输管理局积极配合、参与事故调查处置。结合部、省要求，组织开展安全大排查、大检查和“严打严治”等专项行动。同时，开展大反思、大讨论、大学习活动，探索道路运输行业安全监管工作新机制。

事故反思

在大反思、大讨论和大学习活动中，一系列问题暴露了出来，首先是危险品运输安全监管基础薄弱。此外，还存在“打非治违”机制不健全，主体责任落实不到位，监管责任履职不到位和法规职责边界不明等突出问题。

近几年来，针对存在重大安全隐患的危货运输企业，采取了约谈主要负责人、挂牌督办、吊销道路危货运输经营资质等系列措施。组织开展了道路运输烟花爆竹“打非治违”、道路运输化学危险品安全专项整治和道路危险货物运输安全大检查等专项行动。但从道路危货运输业整体情况看，安全生产历史欠账多，从业人员素质较低、安全意识淡漠，安全保障能力不强，事故隐患大量存在。尤其是道路危险货物运输许可门槛低，5台车即可成立危货运输企业，散、小、弱状况短时间难以改变，非法改装、非法运输现象严重。……