反腐的治本之策

李永忠

我们研究反腐的顶层设计问题时，首先要明白什么是腐败。腐败常常因制度的漏洞而滋生蔓延，而领导制度是最重要的核心制度，因为它事关权力结构！领导制度出现漏洞就容易引发腐败。任何一个社会，如果你的核心制度即权力结构是健全的、科学的，一般来说，就很难引发大规模的腐败。无论是计划经济、商品经济，还是市场经济，乃至于小农经济，乃至于奴隶主经济，都是如此。当你制度设计得好的话，无论是计划经济、市场经济，都可以把以权谋私遏制在一定范围内，不会让它泛滥，更不会出现疯狂的、猖獗的泛滥。30多年从反腐蚀到反腐败，腐败之所以“愈演愈烈”，它主要并首先是制度漏洞使然，而不是同所谓的经济形态有直接关系。

当我们懂得腐败是制度（主要是权力结构）的漏洞，就会明白，腐败者就是制度不健全、不完善的牺牲品。腐败者通常自身并不坏，但是人性恶使他在一個不健全的制度内，又掌握了一个倾向于腐败的权力，因此这把双刃剑首先砍向自己。因此他是制度的牺牲品，是体制、机制、制度，特别是我所强调的权力结构不合理这个核心制度的牺牲品。而之所以会出现这种制度的漏洞，是因为我们在推进改革开放的时候，在经济体制改革方面，我们勇往直前、大刀阔斧，而政治体制改革，我们却步履蹒跚、思前虑后、畏首畏尾，至今仍在继续沿用“苏联模式”。因此，这两个不同步，就像一个人左腿前进得特别快，右腿迟迟不跟进，那么这个人的屁股迅速往下，如果下面是一个泥塘、一个粪坑，他就会沾上泥水、沾上粪水，而我们现在也就是这种状况。……