农村集体产权改革“开闸”

李绍飞

日前，中央审议通过了有关农民股份合作和农村集体资产股份权能改革试点方案，标志着农村集体产权试点工作全面铺开。

来自农业部的权威专家向记者表示，农村集体产权制度改革，目标旨在落实十八届三中全会《决定》中关于农村集体产权制度改革的部署，即保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。

改革的基本路径是集体经济组织在坚持农民集体所有的前提下，按照股份合作制的原则，将集体资产折股量化到人，将原来由农民共有的产权制度转变为农民按份共有的产权制度，农民按照股份享受集体资产收益。此次改革以试点方式进行，在东中西部地区选择部分县市进行，2017年年底完成。

2014年12月1日，农业部会同中央农村工作领导小组办公室、中组部等农村改革试验区工作联席会议成员单位已下发了《关于第二批农村改革试验区和试验任务的批复》，全国共34个县市名列其中。此前的2012年1月，已有24个县市担任首批试验任务。与之相比，此次试验增加了包括农村集体产权制度、深化土地制度改革等新内容。

上述专家表示，农村集体产权制度改革的主要内容是：其一，摸清集体资产的家底，明确产权归属;其二，界定集体成员身份，明确其权利和责任;其三，制定集体产权交易的平台和规则，规范农村集体资产交易的公开和公平，实现农民共享改革成果的目标。……