智慧城市的核心在人而非产业

高新民

日前，美国相关机构发表了一篇研究报告，我认为其中有两点值得我们学习。其一是智慧城市的目标。报告认为智慧城市建设主要包括3个目标：一是提升城市的宜居能力；二是提高宜业性，即提供更多的就业机会和良好的经济发展环境；三是可持续发展性，实现绿色化发展。其二是对于智慧城市的反思。报告认为智慧城市建设中最重要的是包括大数据在内的所有数据，智慧城市的核心功能包括数据的采集、传输和应用，应该充分利用数据展示城市的每一个动态现状，分析数据以规划行动、指导决策，甚至规划未来。

我国许多城市都进行了智慧城市方面的有益尝试，也取得了一定的进展，但总体上，还处于起步阶段。近年来随着互联网企业的介入，智慧城市建设迎来了新的突破。互联网企业聚焦于居民真正关心的领域，将线上线下的资源进行整合，提高了项目运行的利润率，也为居民带来实惠。结合“互联网+”的背景，智慧城市建设一定要高度重视数据的重要性，致力于提高分析数据和应用数据的能力，否则便不能被称作合格的智慧城市。

智慧城市的核心应该集中在人而非产业，因为产业最终也是为人服务的。这个理念很多领导需要反思。智慧城市应该围绕居民来发展，只有将以人为中心的智慧城市建设好，才能实现环境的改善、经济的发展，才能创造出更多新的发展机会。上述过程不能反过来，如果不考虑人，单纯注重经济发展、追求GDP，这样的智慧城市建设就偏离了应有的宗旨，既做不好，也不可持续。

在智慧城市建设中，政府扮演了非常重要的角色，需要进行统筹规划，引领整个城市的建设。但如果全部都是政府包办，智慧城市是搞不好的。政府应该只起到引导和统筹的作用，在具体的设施层面、建设层面和运营层面，政府不应该包办，并且也包办不起、包办不好。一定要充分发挥市场的作用，市场能做的，要放开让市场做；有些政府能做的，也可以放开用市场机制做。事实上，不仅是市场，智慧城市建设应该动员整个社会，整合老百姓的力量去进行。老百姓既是智慧城市的受益者，也可以是智慧城市的参与者和建设者。政府、市场和社会都应该参与智慧城市的建设。目前很多地区的政府都高度重视市场在智慧城市建设中的作用，但推行中还存在一些问题，缺乏较好的机制吸引市场参与建设。如何充分发挥市场在智慧城市建设中的巨大作用，还处于探索期，但是大方向是没有问题的。

（本刊记者陈晶采写）