对桃源县地理标志与地方特色品牌农产品开发的思考

赵志英+吴新军+李娟

摘要 通过分析桃源县地理标志与特色品牌农产品开发现状，剖析了目前存在的问题，提出了桃源县地理标志与地方特色品牌农产品发展的对策及建议。

关键词 地理标志；特色农产品；开发；湖南桃源

中图分类号 F725 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）14-0313-02

农产品地理标志是一个巨大的无形资产，是地方的形象名片。近年来，农产品地理标志推广的范围越来越大，也越来越受到地方政府的重视，在促进地方经济发展中发挥着越来越重要的作用。农产品地理标志已经成为促进地方经济发展、壮大产业集群、提升市场竞争力、发挥区位优势的重要途径，如何充分利用农产品地理标志资源做大做强地方特色品牌农产品，是摆在我们面前亟需解决的问题。

1 桃源地理标志与特色品牌农产品开发现状

桃源县地处湖南省西北部，洞庭湖尾闾，属中亚热带季风性湿润气候，年平均气温为16.5 ℃，年平均降水量为1 437 mm，降雨量充沛，光照充足，得天独厚的自然环境，成就了桃源野茶王、鲁胡子辣酱、钱缘牌大米、古洞春野茶王、腾琼野茶王等一大批地方特色品牌农产品。

1.1 地理标志与特色品牌农产品开发顺利推进

近年来，桃源县委、县人民政府高度重视农产品质量与品牌建设，大力推进农业标准化生产，强化“三品一标”认证，打造农产品品牌。全县共培育农业特色品牌34个，建成了米业、糖业、竹业、茶业、油脂业、果蔬业、畜禽业和棉麻业八大龙型产业，形成了业业有品牌支撑、项项有龙头牵引的发展格局。全县“三品一标”认证产品达到75个，其中无公害农产品45个、绿色食品28个、地理标志保护产品2个，并有1个地理标志证明商标和2个中国驰名商标。桃源野茶王、瓦儿岗辣椒获得了“国家地理标志保护产品”，富硒柑橘荣获“中华名果”称号；“世外桃花香”大米、野茶王、陬福牌大米等一系列产品通过无公害、绿色食品认证；陬福牌高麦芽糖浆与大米、金果牌糖水桔片罐头获“中国名牌”；“义哥”清真牛肉系列产品还被指定为人民大会堂宴会专用食品。

1.2 地理标志产品已经成为桃源经济发展的增长点

随着经济的不断发展，农业也不断市场化和国际化。在这个过程中，地理标志产品发挥着越来越重要的作用。农产品获得地理标志产品认证后销售价格成倍增长，市场知名度和国内外市场竞争力大大提高，成为地方特色经济的一大品牌，有力地促进了企业增效、农民增收，取得了较为明显的经济效益和社会效益。

一旦拥有了品牌“身份”，原先不起眼的农产品便身价倍增。如“桃源大叶茶”注册地理标志证明商标后，成为桃源大叶茶进入市场的有效“身份证”和“通行证”。桃源野茶王分布在桃源县南部山区茶庵铺、太平铺、沙坪镇等10个乡镇，茶园面积达0.27万hm2。以品牌桃园野茶王为例，2005年开始进行保护，经过1年的发展，种植面积增加了420 hm2，产量增加672 t。2006年，全县大叶茶的种植效益达到了6 250万元，新鲜芽头的收购价格增加了55元/kg。2011年4月，由浙江大学CARD农业品牌研究中心、中茶所、中国茶叶网等联合开展的“2011中国茶叶区域公用品牌价值评估” “桃源大叶茶”品牌评估价值为7.4亿元。

利用桃源野茶王，开发出了一系列品牌产品，如湖南古洞春茶业有限公司生产的银毫、曲毫、毛尖、烘青、绿茶等高、中、低档绿茶、红茶、黑茶产品在内的130多个系列产品，湖南腾琼野茶王茶业有限公司生产的野茶王、毛尖、曲毫、银毫、茶粉等绿茶产品，毛尖、曲毫等红茶产品以及黑茶产品，还有其他170多家小的茶叶加工厂。现在，桃源野茶王已撑起了桃源县南部山区农业一片天，年产值达2亿元，年创利税3 000多万元。

瓦儿岗七星椒于2013年成功申报了国家地理标志认证，瓦儿岗七星椒分布在桃源县西部山区牛车河乡瓦儿岗村、柿子坪、毛公坝、凡寺坪等21个村，七星椒种植面积达0.18万hm2。利用瓦儿岗七星椒，开发出了鲁胡子牌剁辣椒系列、腊八豆等系列产品。该产品由桃源县鲁胡子辣酱有限责任公司生产，该公司是一个集种植、选育、加工、市场营销为一体的常德市农业产业化龙头加工企业。公司成立于2004年，现占地5万 m2（不包括辣酱种植基地），拥有厂房3 000 m2，公司总资产1 383万元，员工108人，其中各类专业技术人员20人，公司在农副产品加工中，全面推行现代化、标准化、生态化管理，拥有国内先进水平生产线，检测设备齐全，具有科学严格的工艺流程，公司2013年销售收入3 000万元，利税达到500万元，“十二五”的发展目标为销售收入达5 000万元，利税850万元。

2 存在的问题

2.1 地理标志产品保护存在的问题

2.1.1 缺乏专门管理机构。桃源县地理标志产品保护的基础性工作还比较薄弱，没有专门的管理部门，仅由各协会（县茶叶协会和辣椒协会）管理，协会虽然做了大量的工作，但协会没有执法强制权，存在管理松散问题，产品品质没有保障，严重制约了地理标志产品保护工作的开展以及向纵深发展。

2.1.2 地理标志产品保护工作相对滞后。目前，桃源县地理标志产品保护工作明显比发达地区落后，使很多品牌难于发展或发展不好，甚至出现品牌流失现象。有一些农产品虽然注册了商标，形成名牌，但作为“产地身份证”的地理标志产品和证明商标注册太少，产品无法走出“有品无牌”“高质低价”的怪圈，难以突破地域限制。

2.1.3 农业投入品隐患重重。由于目前的承包经济，茶园和辣椒园属于千万家分散农户，对于投入品的管理，县产业协会和县农业局只能提出指导性意见，县农业执法大队等执法机购也介入了检查，但决定权还是在农民手里，大多数农户因市场原因不能合理使用农药、化肥等投入品，也有少数存在侥幸心理，蒙混过关，导致存在食品质量安全隐患。

2.2 地方特色品牌产品开发存在的问题endprint

2.2.1 农产品加工龙头企业规模小、实力弱[1]。产业化龙头企业是农产品品牌建设主体和关键。目前，桃源县农产品加工企业虽然很多，但大多规模小、实力弱[2]。如桃源野茶王生产厂家共有170多家，而较大规模的只有2家，即湖南古洞春茶业有限公司和湖南腾琼野茶王茶业有限公司，无法满足市场需求；瓦儿岗七星椒的生产规模更小，不能起到品牌建设带动作用。

2.2.2 市场开拓力度小。产业的发展必须要有市场，开发市场一要靠产品质量，二要靠宣传运作。在这两方面，桃源的政府和企业闯了不少路子，但他们的产品目前大多数还仅在县内销售，处于礼品阶段，这样的情况很不利于以后的发展，很容易被市场淘汰。

2.2.3 农产品品牌建设工作的合力不够。就目前情况来看，有3个部门负责农产品品牌建设，涉及农业、工商、质监等部门，各部门和行业之间协调不利，沟通不畅，不利于品牌建设。3种品牌建设渠道、程序不统一，评比标准和创建重点不统一，品牌建设不利[3-4]。

2.2.4 支持品牌建设的关键环节仍然薄弱。一是农产品原料的生产尚未做到规模化、标准化，不能为工业生产提供稳定的原料，影响了农业产业链的延长，不利于其发展。二是农产品的质量缺乏保障。农民种植技术较落后、文化水平不高、安全意识较低等因素都是影响农产品质量的重要因素。再加上农产品质量安全追溯制度尚未建立，农产品的质量无法得到保障。三是没有形成一定规模的农村经济合作组织，不利于农业生产标准化、规模化推进，制约农产品品牌建设。

3 对策与建议

为了充分发挥地理标志产品优势，强力打造特色农产品品牌，促进农业增效、农民增收和农村发展，要采取以下措施：一是进一步加大地理标志农产品宣传，使广大茶叶、辣椒生产农户和生产厂家，充分认识地理标志产品的意义，自觉维护产品质量。二是县委、县政府将创建地理标志农产品工作纳入对部门的考核，出台有关创建政策，建立相应的工作班子，协调各部门，共同管理好地理标志农产品。三是县财政要把地理标志农产品开发列入农村发展规划，投入资金，加大基础设施建设，保障该项工作。四是县委、县政府和各职能部门，要搭建平台支持企业进行产品宣传，打开市场，让产品走出县境、省境，甚至国境。五是加强执法，对于损害地理标志产品质量的行为予以严惩，共同维护地理标志产品形象。六是在提高产品质量，在搞好市场宣传的基础上，扶持、引导企业扩大规模，形成统一的在全国知名的品牌，走联合化的道路，让世界因为品牌而知道桃源。

4 参考文献

[1] 邹丽丽.中国农产品地理标志保护中存在的问题及原因分析[J].农村·农业·农民：下半月，2010（7）：58.

[2] 邱平荣.我国农产品地理标志法律保护探析[J].财贸研究，2008（2）：134-140.

[3] 李东生.大力加强农产品商标和地理标志工作，为促进农民增收尽职尽力[N].中国知识产权报，2004-09-21.

[4] 胡铭.基于产业集群理论的农产品地理标志保护与发展[J].农业经济问题，2008（5）：26-31.endprint