高校基建工程全过程跟踪审计中机构间合作机制的应用

张静，李博，葛勇

（1成都大学 审计处，成都 600012；2成都市供电公司，成都 600031；3重庆大学 土木工程学院，重庆 400030）

0 引言

随着大量高校基建项目的建设，如何利用好建设资金，提高投资效益是摆在高校审计工作者面前的一项具有现实意义的重要课题。基本建设项目审计是现代建设项目管理的一种基本手段和方法，2007年，教育部下发了《教育部关于加强和规范基建工程项目全过程审计的意见》。根据文件精神，全国高校正探索性地开展基建工程全过程跟踪审计，多数高校采取的是由学校内审部门借助社会中介、内审与外审相结合的审计模式，共同对基建工程施工准备阶段及实施阶段、对涉及与工程造价相关的内容进行审核，并提出审核或咨询意见。这种模式客观地见证了工程实施全过程，使审计人员能及时掌握工程造价变化的发生原因。

分析高校基建工程利益相关方的关系，对基建项目的审计过程中的利益格局分析和机构间合作机制的建立十分重要。讨论和分析审计项目中的内部垂直和平行关系、外部的单向和双向关系，并依次建立基建工程全过程跟踪审计模式是本文的重点。这些模式的形成对于完善的审计制度显得十分必要。这些研究对于加强高校基建项目投资的监督、控制和管理，提高基建项目的投资效益等均具有重要的现实意义。

1 高校基建工程全过程跟踪审计模式

高校基建工程项目全过程跟踪审计一般包括投资估算的编制、实施阶段工程造价的控制、竣工决算审计等关键环节。……