谈民间借贷的法律规范

周淮生

摘 要：民间借贷是相对于金融机构向公民、其他企业及其他组织提供贷款而言——发生在公民之间、公民与法人之间、公民与其它组织之间的借贷。由于市场经济的飞速发展，民间借贷作为一项重要的融资手段也得到了极大的发展。但是由于缺少专门性的法律对其进行规范，民间借贷在自身发展过程中表现出了越来越大的犯罪性异化倾向，极大地妨碍了金融经济秩序的健康发展，破坏了社会稳定。所以现阶段需要我们将民间借贷与非法集资进行区分界定。

关键词：民进借贷；法律规范；对策

狭义的民间借贷仅指公民（自然人）之间的借贷；广义的民间借贷还包括公民与法人之间、公民与其他组织之间的借贷。现实生活中的民间借贷通常是指狭义的民间借贷，也就是自然人之间的借贷。

一、民间借贷的功能及其存在的必要性

1.民间借贷在很大程度上促进了非公有制经济的发展

由于我国现有正规金融的贷款主要面对我国国有企业及民营的大型企业等有明显国家计划扶持的企业，然而占企业绝大多数的中小企业等非公有制企业却几乎得不到正规金融的借贷支持。有关资料显示截止2004年底，我国中小企业数量已经超过全国企业总量的99%（到2008年已经超过800万家），中小企业创造了GDP的55.6%、税收的46.2%，75%的就业岗位。而我国作为目前融资重心的商业银行，近70%的贷款输出到了国有大中型企业。在这种情况下，民间借贷对正规金融起到了很大的互补效应，促进了非公有制经济的发展。……