“‘十三五’规划建议”能源看点探究

□ 文/本刊记者　莫北

“‘十三五’规划建议”能源看点探究

□ 文/本刊记者莫北

11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）全文正式发布，其中多处涉及能源、资源、环境等内容，并对相关领域在未来的发展定下了主调。

“十三五”规划具备与以往五年规划不同的重要地位，被赋予了诸多新内涵，是基于经济新常态的大逻辑，着眼于2020年全面建成小康社会的伟大目标，在“四个全面”顶层设计之下，为经济社会做出的战略安排。“十三五”期间将以经济社会双重转型升级为主线。未来中国，发展是硬道理，转型也是硬道理。

《建议》全文约25000字，通过梳理，可以看出《建议》中有10多处专门谈到了能源建设，4次涉及“新能源”，内容包括提高能效、节能、新能源汽车、能源革命、建立市场化、电力价格改革、“互联网+”、“一带一路”战略等，可以说，已经覆盖能源行业的基本面，指明了我国能源领域未来发展的大方向。《建议》在能源发展转型上进一步加码，涉及十大方面：

一、2020年生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

二、拓展基础设施建设空间。完善能源安全储备制度。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

三、实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、节能与新能源汽车、电力装备等产业发展壮大。……