对乡镇债务问题的探讨及对策

李丽

【摘要】乡镇政府债务问题既是一个经济问题，又是关系基层政权运行和稳定的政治问题。受多种因素制约，目前乡镇政府债务问题多年积攒，总额巨大、偿还困难越来越大，严重影响了政府形象，制约了基层政权的正常运行和农村经济的发展。如何祛除这个痼疾，使乡镇政府甩掉包袱、轻装上阵，全力投入经济社会发展和富民增收工作，是各级政府必须面对和思考的重要课题。笔者坚持问题导向，认真分析问题及成因，提出了合理化对策，以期有所借鉴。

【关键词】乡镇债务;特征危害;原因剖析;对策

一、乡镇债务问题的主要特征及危害 乡镇债务问题由来已久，根源复杂、牵涉面广、化解难度大，成为乡镇经济发展、基层组织正常运转的严重制约。概括起来，主要有四个方面：

一是债务数额庞大，负债的乡镇多。有关资料显示，日前我国乡镇负债面达70%以上，债务总额保守估计在2000亿元以上。有的乡镇甚至资不抵债，运转困难重重，处在崩溃的边缘，影响了正常运转，增加了整个财政的的风险。

二是债务资金来源复杂，用途多种多样。有向金融机构贷款、融资平台借款形成的债务，有向单位职工和企业借款形成的债务，有因为前些年镇办企业亏损形成的债务，渠道非常多;贷款有的用于道路、水利等项日建设，有的用于扶持产业和企业发展，有的用作了政绩工程、亮点工程，去向多种多样。这些债务问题，极大地加重了农民群众和企业的负担。……