村级财务管理存在的问题及加强管理的建议

于永峰

摘要：本文介绍了村级财务管理存在的问题，同时针对问题提出了加强村级财务管理的几点意见和建议，从而促进新农村建设的稳固协调发展。

关键词：村级财务管理；存在的问题；意见和建议

加强和规范村级财务管理，健全民主理财制度，加大财务公开力度，不仅可以切实维护农民的权利，促进农村事务管理民主化，也能激发村民的工作热情，调动农民群众积极性，为社会主义新农村建设提供重要保障。但近年来，在农村还是时有发生一些财务管理方面的问题，引起一些矛盾纠纷，从而影响了农村社会稳定和经济发展，给和谐社会带来了多种不和谐因素。

一、存在的问题

1.村级资产管理需要进一步规范。在资金收缴和运用上，有的以费用支出直接冲抵承包款和租金或收支均不入帐，有的收取后，私自保管挪用，长期不报帐，导致集体资金的体外循环。村级土地、道路及集体资产的管理随意性比较大，应该履行手续上，合同要素不建全，条款不明，权利义务不平等、还有不符合法定要求。擅自出借或自借资金，导致债权款项无法收回。

2.专项资金管理和使用存在问题。部分村居委存在挪用土地补偿费和其他资金的情况，引发了各种村级矛盾。

3.是村级转移支付资金及惠农补贴资金拨付不到位，影响到村组的正常运转。

4.是村级财务管理规范化程度不够高。报帐不及时，造成白条支出现象较严重，更为严重的是招待费和工程款未开根据税务发票，而以收据或代办条直接支付，票据入帐手续不完备，有的甚至支出凭证后竟未任何附件。

5.是缺乏民主管理和监督。村务公开监督小组和民主理财小组人员虽然经村民大会选举产生，但由于种种原因造成部分人员文化素质不高，法制观念淡薄，责任意识不强，没有认真履行权利和义务。

二、村级财务中存在的问题提出几点意见和建议

1.对村干部和财会人员进行党性教育、法律知识、财经管理的培训，提高综合素质，懂得什么可以做、什么是不可以，怎样是合法，提高基层干部的守法、尊法、懂法意识，切实做到按章办事。对广大村民开展民主法律法规教育，把政策、有关制度交给群众，使其真正懂得村民具有哪些权力，如何依法行使发挥手中的权力，更进一步提高群众的参政意识。

2.加强提高财务人员的专业水平，因为当前农村财务管理人员都是村委选举的，没有经过培训，只会记记账，打打算盘，不能及时发运行中的问题，同时提供不了对策，最后出现断头账和年年培训村会计，年年有新会计要培训的现象。

3.防止资产的流失，保护集体资产的安全和完整，做好集体资产的登记工作，做到账实相符，且准确反映资产的使用及其变动情况。确定集体资产的归属，科学评估正确资产价值，建立资产台账，完善集体资产的监管办法。做好这项工作，首先要建立集体经济组织的清产核资小组，对账上有可实际已经不存在的资产要按规定程序进行及时核销，正确掌握集体经济组织的资产存量、结构、分布和运用效益，了解整个资产状况，根据本村或本社的资产进行彻底清查，对现有的资产进行产权界定以及评估明晰资产所有权，并且及时产权登记。然后，根据清产核资的结果及时准确无误地建立资产台账。

4.缺乏民主管理和监督，监督小组一般是由村民选举的，文化素质不高，责任心不强，法律意识淡薄。其实形同虚设，民主监督作用没有得到很好的发挥。因此要做到，一是坚持依法治村，加强法律教育，法规政策宣传的力度。二是建立管理制度强化约束机制。具体包括三盖章、四签字、五把关。每半年向村民公开财务的情况。

5.需建立落实农村财务专项审计制度，凡纳入委托管理的集体财务，其中集体资产的管理使用、财务收支，生产经营与建设项目的开发管理，集体的债权债务必须要进行审计。如社会捐赠的物质、资金、土地征用、村办企业上缴、集体投资收益等资金的使用。村内审计力度要做到“一事一议”。统一执行新的《村集体经济组织会计制度》、档案统一管理、账簿统一设置、统一代管各村财务专用章、使用票据统一、统一开设监管账户，进行代理记账的一种财务管理形式。通过这种形式能有效加强会计监督职能，坚决堵塞农村财务管理漏洞，从源头加强预防和治理农村腐败现象。

6.建立健全村社财务档案管理制度。村社的财务档案是经济活动的历史资料，是解决问题最有效的资料。管理人员要及时按要求，整理、分类、编号、装订成册，不能任何毁坏，丢失。随着社会的进步，还需建立电算化，这样更有利健全档案的管理。