政社联手压不良强化措施创佳绩

湖南省新宁县农村信用合作联社坐落在世界自然遗产地崀山，现有在职员32281人，下辖1个营业部，12个信用社、18个分社。自2014年10月15日启动不良贷款清收工作以来，我联社在省联社、邵阳办事处的正确领导下，在新宁县委、县政府的鼎力支持下，在全县人民的理解配合下，集中精力，重拳出击，在短短的8个多月的时间里，我们创下了不良贷款清收工作的骄人成绩。至2015年6月末，我联社不良贷款余额为1.46亿元，较启动清收工作时的4.74下降了3.28亿元，其中行政清收本息1.84亿元，收回本金1.55亿元，自身清收1.73亿元，为新宁农商行的顺利组建打下了坚实基础。

强化组织保障领导重视到位

周密部署，全面铺开。从召开动员大会到圆满完成不良贷款清收任务，县委、县政府始终做到周密部署，科学施策，成立了专班队伍，全面铺开。2014年10月，以县委、县政府两办印发了《新宁县清收农村信用社不良贷款工作实施方案》和《关于清收行政企事业单位和国家公职人员不良贷款采取“三停、五不”措施的通知》，全县不良贷款清收工作由纪委书记亲自挂帅，县里抽调专职人员，成立三个涉公组和一个法院组、一个公安组共5个专门的不良贷款清收小组.各乡镇成立由乡镇一把手挂帅的清收队伍，抽调人员实行全脱产，集中时间、集中精力，全力以赴做好不良贷款的清收和处置工作。10月15日，我县召开不良贷款清收工作动员大会，清收工作在全县各部门、各乡镇全面铺开，上至县委县政府主要领导、各单位部门主要负责人，下至村组干部、共产党员、“两代表—委员”、农信社全体员工全县上下上万人参与清收，专职清收每天逾千人，参加的部门单位达400余个，声势浩大地作为压倒--一切的重点工作铺展开来。

领导重视，强力推进。县委县政府主要领导靠前指挥，谋划布局，排忧解难，采取“一周一通报，半月一调度”的方式强化督促，全力支持清收工作。县委书记秦立军、县委副书记、县长谭精益多次现场办公，亲自调度解决不良贷款清收过程中存在的困难和问题。特别是县纪委书记平均每月一次亲临县涉公清收小组和各乡镇督查指导不良贷款清收工作，召开督战会，对清收后进单位约谈其单位主要负责人120余人次，强有力地推进不良贷款清收进程。

强化宣传发动群众支持到位

抓宣传发动。在清收不良贷款过程中，我们充分发挥宣传舆论的教育、引导作用，采取多种形式，在全县范围内广泛宣传发动，争取广大群众的支持。期间先后出动宣传车600台次深入到街道、乡镇、村组，使用高分贝喇叭巡回播放清收公告；在电视台、县人民广播电台、《崀山》内刊、手机报等县内媒体开辟专栏，及时报道清收不良贷款工作动态，同时，县农商行筹建办编发了《农村信用社改革简报》15期，全方位第一时间报道全县不良贷款清收情况和鲜活的感人事例，弘扬不良贷款清收的正能量；在广场、集市、乡镇村组等显要位置张贴清收公告6000份、标语2万余张，悬挂横幅1200余幅，使清收工作家喻户晓。

群众支持到位。通过广泛深入的宣传，营造了“积极还贷光荣，赖账不还可耻”的良好舆论氛围，广大群众积极响应县委、县政府的号召，将思想和行动统一到清收不良的具体行动上来，实现了由不支持到支持、拖欠不还到主动设法还款的转变，在不良贷款清收过程中，兄弟慷慨解囊替还的，为朋友代还的，亲戚凑钱帮还的等等，涌现了一批可歌可泣的感人事迹。

强化工作责任清收措施到位

抓涉公贷款清收。我县涉公不良贷款达3907万元，对象遍布城乡，情况复杂，函证催收阻力重重。针对这一群体，县委、县政府专门组织员工欠有不良贷款的单位召开会议，明确各单位一把手为第一责任人，负责协助清收本单位干部职工不良贷款。县三个涉公不良贷款清收小组对涉公不良贷款采取逐笔函证催收、限时归还，对部分不配合又无还款计划，甚至拒不还款的48名公职人员分两批在县电视台进行了曝光，并在县城人员集中的地方、公交车候车点张贴公示，同时规定从公示之日起，公示人员除每月只发600元基本生活费外，其余工资和津补贴部分一律停发用于抵扣所欠不良贷款，直至还清为止。至6月末，共收回涉公类不良贷款本息2740万元。

抓乡镇清收。将一般自然人不良贷款清收任务分解到各乡镇人民政府，签订责任状，明确各乡镇党委书记为第一责任人，乡镇长为直接责任人，并纳入2014年至2018年度文明绩效考核范围。各乡镇干部职工发扬“5+2”、“白+黑”工作精神，做了大量艰苦、细致的工作，同时广泛发动村组干部逐户上门清收。如我县崀山镇创造性地开展工作，他们实行领导联村，干部联户制度，发动全乡机关干部和村组干部一齐行动，对贷款户的基本情况以及贷款金额进行了全面调查摸底，在核准基本数据基础上拟定了催收通知书，逐户发放到贷款人手中，利用农忙季节的早晨和晚上闲余时间到对象家里做劝说工作，到6月30日该镇共收回不良贷款1028.1万元，在18个乡镇中排名第一。通过各乡镇8个多月的共同努力，至6月末，全县18个乡镇共收回不良贷款本息1.57亿元。

法院配合，依法清收。我县法院重拳出击，依法打击逃废农信社债务的“赖账户”、“钉子户”，积极配合清收工作，我县法院出动金融台议庭、回龙法庭、行政法庭、金峰法庭、执行局共5个庭（局）、30多人，专门受理逃废农信社债务的起诉案件，重点起诉了一批“赖账户”、“钉子户”，实行“快立、快审、快结、快执”原则，提高执结率，起到了极大的震慑作用。如借款户刘某，

2008年至2009年分两次向我联社回龙信用社共借款100万元，借款后拒不按约定还本付息，在这次清收行动中，我联社依法向法院提起诉讼，法院判决支持我社的诉讼请求。

公安专组，惩治违规。县公安局抽调的5名干警组成专案组，强力开展了对农信社员工违法、违规发放贷款的清收工作，采取“江边洗萝卜，一个一个来”的方式，先后对信用社178名信贷员逐个进行了问话并签订了承诺书，承诺限期收回或函证。至6月末已刑事立案4起，刑事拘留2人，网上追逃1人，收回不良贷款97笔、金额300万元，函证467份，金额1826万元。

强化责任清收内部追责到位

加强责任追究。我们按照谁放贷、谁清收的原则，联社组织稽核人员对2011年7月后发放已形成不良的贷款逐笔落实第一责任人，并要求相关责任人在6月30日前将其名下的责任不良贷款清收处置到位，否则将严格按照相关文件规定对其进行追责，目前已对喻树云等10名员工实行停岗收贷。对员工自借、担保形成不良的贷款，其责任人不能在6月30日前处理到位的，将严格按照联社下发的文件要求实行“三停”，“三停”期间仍未清收到位的，将依法依规解除其劳动合同。

实行末位淘汰。对不能完成清收任务的后三位网点，免去其网点负责人职务，并免去该网点挂点部室经理的职务。

（文/皮育生）