国家级开发区内部控制管理存在的问题及对策研究

胡兴宇

摘要：国家级开发区虽然在经济发展方面取得了令人瞩目的成绩，但也存在着粗放式管理、内部控制制度缺乏等问题，本文根据开发区特点，提出加强内控的措施和建议，以规避管理风险，促进开发区良性发展。

关键词：国家级开发区内部控制管理；问题；合肥经济技术开发区

我国自1984年起设立经济开发区，在经历了最初的艰难创业和探索发展后迎来了持续多年的高速增长期，取得了令人瞩目的成就。目前，开发区处于一个稳定和科学发展的阶段，虽然经济增长速度依然高于传统的老城区，但也面临行政化、城市化和经济增速趋缓等问题。通过对开发区发展的历程和特点进行分析，可以发现内部控制管理的薄弱是影响开发区发展的重要瓶颈之一。

一、国家级开发区管理体制主要特点

1、“小政府、大社会”特征明显，人员及部门较为精简。合肥经济技术开发区于1997年被列为全国首批行政管理体制和机构改革试点单位，设立两办八局（后工商、公安上划后为两办六局），对应市直80多个部门，而且各办、局人员均较为精简，至2014年底，共设有职能及法定单位16个（不含挂牌数），工作人员共294人，平均每单位只有18个人。

2、成立历史短，干部职工有着较强的归宿感，事业心较强。合肥经济技术开发区成立于1993年，根据行政体制改革的要求，1997年大规模招聘员工并补充到区属各单位，这批员工见证了开发区从艰苦创业到城市化管理的全过程，对开发区有着较深的感情，工作的责任心较强。……