关于内蒙古牧区城镇化的思考

南佳奇

摘 要：牧区的城镇化滞后一直制约着牧区经济的发展，本文在分析牧区与农区存在的区别之后，借鉴农区城镇化的成功经验，为促进牧区的城镇化建设提出了一些新的建议，农区应该重视教育、健全牧区草地流转体制、拓宽小城镇建设融资渠道以及打破户籍制度壁垒，健全社会保障体系。

关键词：内蒙古农区；城镇化；建议

内蒙古自治区位于中国西北内陆，疆域辽阔，区域间城镇化发展差异较大。全区建有102个旗县区，从事牧业生产的旗县区就有53个，其中以牧业生产为主的有33个，还有20个半农半牧区，而这些农牧区又是城镇化滞后的区域，因其产业结构的特殊性，如何更好更完善的建设内蒙古农牧区是摆在我们面前的重要问题。

在过去的十年中，内蒙古农区的城镇化建设态势良好，为农业的规模化经营和集约化经营创造了条件，提高了农业的劳动生产率，也改变了农区的就业结构。这种变化不仅提高了农区的生产总值，也改善了居民的居住环境。与农区相比，牧区存在一定的特殊性，近几年牧区建设依旧滞后，这使得内蒙古全区经济发展不均衡。本文主要目的便是就农牧区的区别进行讨论，借鉴农区的发展经验就牧区城镇化建设提出一些建议。

一、农区城镇化建设的成功经验

在过去的十年中，农区城镇化建设稳步推进，给农区的建设带来翻天覆地的变化。

农区城镇化的成功经验可以概括为以下几方面：

（一）首先，对农民的承包地、宅基地使用权以及农民房屋产权进行确定，有助于农民在一定范围内流转土地以及置换宅基地。……