消耗臭氧层物质建设项目管理现状与展望

吴家翔　周志恩　陈刚才　赵红静　陈泳霖

摘要：本文从中国履行《蒙特利尔议定书》出发，阐述了《消耗臭氧层物质管理条例》及我国消耗臭氧层物质（ODS）政策法规体系的建立和发展过程，归纳了ODS建设项目管理的相关政策规定，并根据ODS类别对该类建设项目的国家禁令进行了分类说明。此外，为解决现阶段ODS建设项目管理工作查阅文献多、分类难、流程不清晰的问题，本文根据ODS用途，将生产、使用ODS建设项目进行了分类，对各类建设项目的申报流程和审批流程进行了解释和说明。最后，本文提出了加强ODS建设项目管理的工作思路，为国家控制、管理ODS建设项目提供了参考。

关键词：消耗臭氧层物质；建设项目；管理

DOI： 10.14068/j.ceia.2015.05.020

中图分类号：X32 文献标识码：A 文章编号：2095-6444（2015）05-0084-04

消耗臭氧层物质，英文名称为Ozone Depleting Substances，简称ODS。主要指全氯氟烃、哈龙、四氯化碳、甲基氯仿、甲基溴和含氢氯氟烃（简称HCFCs）等6种化合物。ODS被用作灭火剂、清洗剂、制冷剂、发泡剂，广泛应用于哈龙行业、清洗行业、制冷行业、泡沫行业等[1]。随着ODS的使用并释放至大气平流层时，受到强烈的太阳紫外线的照射，分解出氯自由基和溴自由基，并与臭氧进行连锁反应，破坏大量的臭氧分子，打破臭氧层中原有的动态平衡，破坏臭氧层。1997年，我国制定了《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》（以下简称《国家方案》），以政府为主导，以泡沫、制冷、清洗、消防等行业为主体，开展了ODS的淘汰及替代工作[2]。2011年，我国共计已经淘汰了全氯氟烃、哈龙、四氯化碳、甲基氯仿等ODS物质10万多t，约占发展中国家淘汰总量的50%。……