天保地区森林资源保护与社会经济发展的冲突及其成因

郭义

漠河县资源局

摘要：实施天然林保护工程，对于天保地区范围内的生态起到一定的保护作用，同时也能使该地区的经济和社会都产生影响，与利益相关者之间也存在一些冲突，产生冲突的因素也不是单一性的，它是复杂的。这些冲突的根源主要在于对天然林的保护理念上，其主要的制度原因则是国家造成的，强制性制度变迁产生所导致。而且，在林业管理的体制和产权交易机制也不够健全，综合起来也就产生了冲突。本文分析了天保地区在林业资源保护方面与社会经济发展之间的冲突成因。

关键词：天保地区；社会经济；天然林保护；冲突

目前，天然林保护工程（简称天保工程）的实施对该地区的自然生态发展产生了一定影响，并综合影响了社会经济，这些也是天保工程实施的主要障碍体现，也导致了利益者之间的冲突矛盾。所以，只有认清了这些矛盾产生的因素，制定出合理的解决措施，也就能使天保工程和社会经济的发展相互协调，创造更大的利益。

一、天保地区的森林资源保护和社会经济发展产生的冲突

1、与森林经营者之间产生的矛盾

天保地区的林业企业，它们主要的经营活动是在天然林中采伐木材，并进行加工和运输，建立了一套木材采伐加工和运输的完整产业链，使企业的运转更加平衡。其中，林业职工的主要工资收入也是通过对木材进行采伐和加工来获取，乡镇集体的财政支出也都是依靠采伐获取的育林基金为维持。……