浅谈城市化快速推进过程中新农村建设的规划创新

梁申亮

【摘要】新农村建设是一个综合的系统工程，也是一个完整的社会发展规划，应摒弃原有的单一的物质建设规划的思路，以社会整体为重点，关注物质建设、经济发展、社区发展及社会福利等多方面的问题，兼顾效率与公平；在规划方法上，应改变原有的单纯的部门自上而下式的规划控制方法，采取农民直接参与，以农民为主体的，各部门、社会各界相互协调的联动式规划方法；在规划实施上，从注重目标的蓝图导向式转向注重问题的过程协调式，坚持政府引导、专家指导、农民自愿实施、多方参与的方式，促进新农村的发展。

[【关键词】新农村建设；城镇村镇规划；规划创新

1. 对城市化快速推进地区新农村建设内涵的认识

“都市里的村庄”、“半城市化村庄”、“工业化初期村庄”、“传统自然乡村”—— 它们在新农村建设过程中政府的针对政策应该是不一样的，事实上这些不同的农村地区的制度需求也是不一样的。因而农村建设所而临的问题是综合而复杂的因此，新农村建设必须强调规划先行、因地制宜、突出重点、分类指导。

1.1 产业园区周边的村庄 —— 产业园区发展带动型

依靠周边产业的发展，带动村庄开发建设，通过改善村庄人居环境，整治村貌，使村庄逐步成为工业园区的生活配套区，为产业发展提供配套服务。

1.2 城乡结合部地区的村庄 —— 郊区化房地产带动型。

村庄区位优势明显，紧靠城镇，依靠城镇的发展带动村庄的建设。重点是整合村庄发展用地，鼓励村民“上楼”，集中开发郊区化大型住宅区，满足城市空间拓展带来的新居住服务需求。……