HAD003在核电采购项目中的指导作用

吴健雄

【摘要】在核电项目中，采购工作贯穿于核电工程的各个阶段，一系列的管理控制活动都是围绕采购活动展开的。在这一系列的过程中，质量管理是保证采购物项与规定的质量要求相符合的必要控制手段，是实现项目有效管理，从而使核电厂安全、可靠运行的重要保障。本文概述了核电项目设备采购的各个流程，并分析了HAD003对这些流程的指导作用。

关键词：核电 采购 质量 HAD003

1. 概述

1.1 核电设备采购概述

按照HAD003/03中的定义，采购是由买方或买方指定的代表为得到物项和服务所进行的各种活动，它从提出规定要求为止，到买方验收该物项或服务为止。在核电厂的设计、制造、建造、调试和运行各阶段中，与整个系统和个别物项（包括备件及更换件）或服务（或其组合）的供应有关者，均属于采购活动的范畴。采购贯穿于核电工程的各个阶段，各个领域，可以认为核电工程项目的管理就是以一系列采购活动为主线的策划。

核电设备采购的主要流程包括：采购计划与采购文件的准备、潜在供方的调查、供方评价与选择、合同签约与合同执行等。各个过程的具体内容将在后面的章节中展开。

1.2 质量管理概述

质量保证，即为使物项或服务与规定的质量要求相符合，并提供足够的置信度所必须的一系列有计划的系统化的活动。核电厂作为一种特殊的产品，质量应满足的要求有其独特的含义。这种要求既包括业主的，也包括公众的，即产品对公众的影响。出了要满足竞技高效地生产电力外，还必须保证安全。

在核电项目中，质量管理主要包括三类活动--质量控制（QC）、质量保证（QA）和质量监督（QS）。其中，质量控制是直接针对产品质量的；质量保证则主要是针对过程质量或活动质量的；质量监督既有针对产品质量的部分，也有针对于过程质量与活动质量的部分。设备买方对供方的质量管理，主要通过QA和QS实现，QC则主要在供方内部实现设备制造商对自身产品的质量控制。

核电設备采购中的各种活动应遵循HAF003《核电厂质量保证安全规定》"采购控制"等章节以及HAD003/03《核电厂物项和服务采购中的质量保证》、HAF601《民用核安全设备设计制造安装和无损检验监督管理规定》。

在采购工作的各个阶段中，质量管理是保证采购物项与规定的质量要求相符合的必要控制手段，是实现项目有效管理，从而使核电厂安全、可靠运行的重要保障。

2. 制定采购计划与编制采购文件

在上游设计方下达采购任务后，采购人员要及时制定采购计划，编制各种采购文件。工程设计提出的设备清单和项目控制管理提出的工程进度计划，是制定设备采购计划的重要依据。

制定采购计划，要包括以下内容：

（1） 了解设备的基本情况：了解设备的基本质保和技术要求，包括设备的质保等级、应用场所、用途、基本工作原理、大致结构组成等等，为供方调查以及后续一系列采购工作打下基础；

（2） 潜在供方的市场调研：根据设备的技术、质保要求，借鉴相关核电项目的经验，通过问卷调查、组织潜在供方交流和实地考察等方式调查潜在供方的企业规模、人员配置、生产能力、企业资质、质量管理和供货业绩等情况，从而选择合适的潜在供方；

（3） 明确各项活动需要遵循的程序规定及相关接口。采购工作的各项活动中，采购人员会与买方内部各部门及供方不同人员进行借口工作，明确各项活动的程序规定和接口人员，会保证采购工作的效率。

在采购文件的编制过程中，相关的质量管理规程对其具有指导作用。根据HAD003-03中的相关规定，设备采购文件主要包括以下方面：

（1） 工作范围：陈述需要供方完成的工作范围，包括供货与服务范围；

（2） 技术要求：包括设备的技术规范、图纸、程序、说明书、技术条件及试验、检查和验收要求；

（3） 质量保证要求：确定设备质保等级、规定供方质保体系必须满足的标准、供方必须取得的资质，等等；

（4） 文件提交要求：包括供方需要提交的技术资料、质保文件等；

（5） 其他附加要求：如对设备分包商的要求，

3. 供方评价和选择

只有合格的供方才能提供符合采购文件中要求的设备。为了保证所购设备的质量，在签订合同签，必须对提供物项和服务的供方进行评价和选择。

在选择合适的潜在供方，发放招标文件及组织开标后，对供应商的评价主要通过评标工作完成。设备的评标工作必须有制定的人员或单位承担，评标工作包括以下方面：

（1） 技术评估：

评估供方的供货范围是否满足要求；评估供方的设计、研发能力和同类产品在核电市场中的供货业绩；参照设备技术规范要求，评估供方生产所参照的标准、设备材料及产品各项参数能否满足要求，评估供方对设备相关试验完成情况。

（2） 质保评估：评估供方质保管理体系、生产资质及生产设备等等；

（3） 进度评估：评估供方的设备生产周期能否满足现场施工进度要求；

（4） 商务条件评估：包括价格和商务条件的评估。

为更好的评估供方的报价，可对设备价格进行细化，把一个笼统的总价分为设计费、材料费、现场服务费、人工时管理费、运输保险费等较易把握的分项价格，分别进行核实推敲，在评估的过程中，对于供方投标文件中描述不清或忽略的问题和偏差，买方会发起澄清要求，在供方答复后对其进行更准确的评估。

4. 合同谈判与合同签订

综合各方面因素完成评标工作后，买方须按事先规定的制度与程序签订合同。根据HAD003/03中的相关规定，在合同签订前，买方要排除评标中发现的不可接受条件或得到排除此种条件的书面承诺。这一质量管理规定对于合同签订后设备的质量保证具有重大意义。

合同谈判一般分为技术谈判、商务谈判、价格和支付谈判三个步骤。通常先进行技术谈判，当技术谈判进行到一定深度，可以交叉进行商务谈判。当供货与服务范围都已明确界定、技术要求与采用标准等均已明确、标书中所有不确定的事项均已经清楚后，才有良好的基础就合同价格和支付进行谈判。

5. 合同执行与设备验收

在合同执行阶段中，质量管理的控制行为相对前面的过程中变得更加明显。在保证质量的前提下顺利按进度要求完成设备的开工制造、交货验收，是合同执行的最重要目的。

5.1 项目文件管理

与火电工程相比，核电对供方文件的提交要求更为具体和严格。设备合同执行过程中，供方需要提交和编制的文件主要包括设计文件（图纸、设备参数表、实验大纲等）、设备相关试验报告、供方质保文件（质保手册/大纲、项目质量计划以及设备制造过程中的质量控制相关文件等）等等。在合同执行过程中，协调供方与买方内部尽快完成文件递交和审查的工作，是推进项目进度的关键之一。

5.2 设备制造及出厂验收

完成必要文件的审批后，设备供方即根据双方认可的质量计划准备生产制造工作。在制造的过程中，买方对供方的质量管理活动主要围绕质量计划展开。为更好的监督和保证设备质量，买方要协调供方在质量计划中合理的选择足够和有效的控制点，同时买方也要合理的选择一些重要的、能充分体现设备整体制造质量的控制点作为见证点和停工待检点，如重要制作工序、综合性能试验、历史文件验证和最终出厂验收等。

6. 结束语

采购工作中的各项活动环环相扣，质量管理在其中的监督和控制既有针对活动质量的，也有直接针对设备质量的。在质量管理的控制下，有效完成每一阶段的工作都为后续的一系列采购活动打下了良好的基础，从而为项目提供符合质量、技术要求的设备，完成采购工作的最重要目的。

参考文献：

[1] HAD003/03-1986《核电厂物项和服务采购中的质量保证》

[2] 程东平，孙汉虹；核电工程项目管理；中国电力出版社，2006