水利水电工程移民利益补偿机制变革成本及化解思路

关翔

【摘要】在进行水利水电工程建设中，由于对原始居民生存环境的改变，不得部位当地居民进行有效的移民，保障其具有更好的生存空间。而在进行移民的过程中，如何保障民众的利益关系，则成为了最主要的政策思索难处。本文将以此展开讨论。

【关键字】水利水电；移民；利益补偿；变革成本

伴随着现代社会的经济发展，在进行大型水利水电的兴建过程中，由于对当地的地质环境有所要求，所以就需要对当地的居民的生产生活环境进行全面的调整，而此时面临的最主要问题就是当地居民的移民利益补偿问题。为达到一个较好的移民补偿效果，从浙江地区的水利移民作为基本研究事例进行以下分析。

一、征地导致移民所形成的费用来源

在进行征地期间，由于对当地居民的生活、工作等会产生较大的影响，因此需要进行全面的补偿，以保证在修建水利水电工程期间，当地居民能够有能力进行正常生活。而在进行补偿期间，就需要征集当地的农村生活条件，以及当地的工业化程度，并结算当地的备用设备使用费用和相关的税务费用，并以此来进行最终的补给费用汇总。

在进行基本生活保障金补偿上，根据当地政府所规定的征收地农民的生活保障白皮书进行评定，对所征的农民基本生活进行有效资金保障后，根据当地实际需求进行生活费用上的全面补充，并依据社会保障的资金形式进行有效的政府生活补贴，从而完成其在经济上的实质补偿。在进行这一形式上的供给补偿中，农村的集体经济组织需要从个人的交纳情况以及个人征地情况进行汇总后，才能够正确实施全面补偿。其中政府征用地以及农民的生活保障资金，有当地市县民政部门从当地的土地收益上进行资金的调动补给。而对于征集数量大，导致失地居民多的地区，则应当在城镇的近郊地区建设新的居民居住社区，并为被征地区的居民听过全面的社会保障。所需资金，有政府以及相关部门出纳。

二、征地调节金的征收机制

从现阶段的我国土地征收情况来看，不同地区虽然有着差异，但是在总战略方针上，仍是大同小异，在政府的相关条例中，就有提出在征集土地过程中，对调节资金的使用上，就有明确规定。对于补偿费用的征集上，应当有相关部门进行统一的垫付，而被征集农户的所参加社保补助，可按照相关的技能培训经费的方式进行补充。实际使用规格按照当地支付能力进行有效补助以及进行适当安置。而在浙江出台的相关规定中，就对建立调节资金，并以一次性的调动金方面，有着鲜明的要求，若500万，调动金，则应当每年从土地的收入中提取2%的充实金进行补充。实际结算，应当以实际的运营情况来进行综合对比。

三、分析征地調节金的全面改革分析

从不同地区的省市政府所给定的调节资金运营情况来看，在不同的使用范围内，均有不同的表现，从专项的政府补给上，保障农民在被征地后，能够拥有足够的养老保险服务。而在各地的征地政策上来看，其中不同省市的补偿并不是以现金补偿作为主要补偿的，其安置的费用，也以后续的安置补偿款的形式进行全面的人员安置。而部分地区则以其资金的使用途径上直接进行资金发放，并减少对后续的安置。

我们以不同的角度来看，集体经济的组织保障金额补偿中，以补偿款和安置情况进行调整，二征地的单位缴纳，也应当以征集调节金的方向进行全面的资金保障，并保证当地的金额使用，保证政府所提供的保障资金，能够妥善的应用于当地的单位使用，这样也能够更好的保证地方的资金补偿调整。最终在结构上完成其全面的设施建设同时，有效促进其当地居民的移民补偿。导致地区补偿口径的差异上，我们从地域的经济差异进行分析，并以此作为整体的全面贯彻，最终完成其全面的设施建设。而实际的征地调节则凭借当地的实际征收标准来进行基本生活保障上的资金挂钩，建议按照农民的基本生活保障资金进行全面的经济挂钩，并保证农民基本生活上的合理配比。而资金的实际使用，也应当依照社会保障管理的执行条例进行全面设置保障。

四、改革建议

水利水电建设中由于需要对原本的资源进行全面的整合，而各省市的地域特点，都直接的影响了当地的补偿机制特殊性。政府部门所缴纳的保障金金额上的基本调整上，需要从建设征地的成本上进行全面的调整处理，并按照上级补助的形式进行逐层分配。如当政府缴纳部分的保障金额不能够全面补充征地成本时，应当从哪些税款中进行选择供给，而当超过这个金额时，则应当怎么进行处理，都应当进行全面的整合。在计算好了相应的应用成本后，及时进行政策上的调整，完成全面的设施建设，并从征收成本上进行全面的资金供给调整。

此外，为全面改革政策的应征调整，从农户的基本生活保障着手，按照当地民生收入以及支出标准进行有机补偿，做到成本上的全面调控，最终完成其基本费用上的有机调整，有效改善当地单位的缴费标准使用规范。

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