超载检测站土建施工安全风险管理的研究

林润周

【摘要】公路超限超载运输仍然是当前我国道路运输行业面临的一大重要问题，随着这一问题的日益突出，其危害性的愈加严重，建立超载检测站也势在必行。超载检测站土建施工安全风险管理是贯彻工程建设全过程的一项重要工作，不但关系到工程质量与经济效益，而且直接与人民群众的生命、财产安全密切相关。随着我国经济的高速发展，我国交通建设也正处于大发展的初期阶段，尤其是对超载监测站来说，在其土建工程施工过程中，更是存在着诸多复杂多变的安全风险。工程保险作为在国际工程界应用最为有效、最为普遍的一项风险控制措施，在超载检测站土建施工中发挥着重要作用。本文就对工程保险在超载检测站土建施工安全风险管理中的应用进行研究，论述其流程及可行性，以期进一步降低超载检测站土建施工过程中发生的安全事故，最大化减少由于安全事故造成各个方面的损失。

【关键词】超载检测站；土建施工；安全风险管理；工程保险

基于我国经济的高速发展，公路货流量不断增大，由于缺乏有效的宏观调控，导致发生供求失调的问题，车少货多，运力扩张，受到经营利益的驱动，继而超限超载运输也随之出现。非法超超限超载不仅在道路货运市场的条件下导致价格严重违背价值，发生恶性竞争，更易导致路面受到严重损毁，因此，超载检测站的站的建设也势在必行。同时，超载检测站土建施工中工程保险的应用也被日益重视起来，其作用也愈发明显。在超载检测站土建施工中引进工程保险业务，如何使其有效的发挥出施工安全风险管理作用，为施工的顺利、安全进行奠定基础，保障人们行车安全，缓解道路重负，是一个非常值得思考的问题。本文就超载检测站土建施工安全风险管理模式方面进行研究。

一.超载检测站建立的必要性与土建工程风险

（一）超限超载运输的危害

非法超限超载作为道路运输的一颗毒瘤，其存在便直接导致路产、路权受到严重损坏，同时对道路运输市场的经营秩序也造成直接破坏，不利于保障人民群众的生命、财产安全。

1.严重侵害路产路权

由于超限超载会对路面造成结构性的破坏，使路面发生坑槽、变形、松散等诸多问题，直接破坏道路的通行条件，威胁到公路桥梁的安全，直接危及到国家与人民群众的生命财产安全，且车辆超限对于路面的损害更是呈几何倍数增长。

2.直接扰乱交通运输秩序

由于过剩的运力拥挤在有限的货运市场空间，车主为了自己的一己私利，竞相压价，使运价降低，而运价的降低又会直接刺激到超限运输，只有靠超限来弥补损失，继而行程越超限、其运价越低、运价越低、就越超限的这样一种恶性循环。另外，如果公路运价相对较低，就会使原来由铁路、水路等运输的货物也转而通过公路运输，直接加剧了公路运输的恶性与无序竞争，损害到道路运输各方直接当事人的权益，不利于国家规费的整治，对公路建设资金的筹措造成不利影响。

基于此，建立超载检测站，可利于规范货运市场，有利于货物运输向大型化、高档化、专业化等方面发展，促进货运企业竞争力与经济效益的提高，具有重要意义。

（二）超载检测站土建工程风险

由于超载检测站在土建施工过程中是处于最软弱的状态，不具备较强的荷载承受能力，任何预料之外的、不利的荷载都会给建筑物带来不利影响，造成不同程度的损坏，而风险的存在则主要可以分为自然原因及人为原因。

1.自然原因

自然原因包括泥石流、滑坡等水文地质灾害，以及暴风雪、严寒、酷热、台风等气象灾害。例如地震会使已经建成或者正在建设的建筑物开裂、倒塌，给建筑施工带来巨大的财产、人员损失。像暴风雪、严寒等气象灾害，则会使超载检测站的地基冻害，由于暴风雪、严寒造成的低温，导致使用钢材等材料变脆，为顺利施工造成一定困难，容易诱发各种事故的发生。

2.人为原因

人为原因包括设计错误、施工管理错误以及施工操作错误等等，这些在不同的施工阶段都会造成不同的风险。首先在决策初期阶段，由于地质选择错误，若选择在地质条件较差的场地进行建设，则会导致工程在施工全过程中容易受到地质灾害的影响，发生建筑物开裂、坍塌等不良后果；其次在设计阶段，若发生数据计算错误等问题，则会直接导致建筑物的施工过程中皆处于不安全的状态，一旦有些许因素影响，就会发生开裂甚至坍塌的结局；最后，在施工阶段，错误的施工方法不仅可能会导致发生塌方，而且还可能会影响到附近地下管线的安全，使周边建筑物存在开裂、倾斜的风险；另外，若是由于施工管理以及操作的錯误，还会直接导致各种质量事故、人身伤亡事故的发生，威胁到施工人员的生命安全。

二.超载检测站土建施工安全风险管理及工程保险

将超载检测站土建施工的整个施工过程，以其技术特点作为依据，进行分解、判断，便可找到在施工过程中存在的典型风险。这样一来便可事先采取有效的预防措施，尽量控制意外风险的发生，避免发生不必要的损失，这便是施工安全风险管理的主旨所在。

工程保险是指业主或者承包人先向既定的保险机构缴纳一定的保险费，当发生了所投保的风险事故导致发生财产或人身的伤亡，则由保险公司已经建立的保险基金予以补偿。总结来说，工程保险的实质是一个风险转移，借助投保的平台，将业主或者承包人本应该承担的风险责任转移到保险公司身上。

工程保险主要可以划分为两大类，即强制性保险与自愿保险。工程保险在我国起步较晚，虽然在一定程度上得到了发展，但还并未在土建施工中得到广泛应用。加之我国工程风险管理制度还未完全健全，在土建施工安全风险管理中还并未能将其工程保险的作用充分发挥出来，在很大程度上阻碍了工程保险业以及建筑市场的健康发展。由此，从确保土建工程的顺利、安全实施的角度来看，充分发挥保险公司的积极性，探索与我国国情相适应的土建施工安全风险管理模式势在必行。

三.基于工程保险的超载检测站土建施工安全风险管理模式

（一）应用的可行性

工程保险业务中，施工企业作为投保人，在大部分情况下都会由于不具备完善的风险管理经验，或者由于忙于施工管理工作，在事故发生之前未能做到对土建施工安全加以系统的风险管理。一旦事故发生，施工企业房仅仅能在保险公司得到直接经济损失的理赔，而对于延误工期等一些间接损失的理赔是无法得到的，更何况还存在免赔额。为了尽量减少甚至避免施工安全事故的发生，施工单位有很大的风险管理服务需求。保险公司作为保险人，其最根本也是最直接的目的就是得到利润的最大化，根本不希望有发生任何事故，故其在签单之前就希望可以对所承保的工程进行正确风险评估，以此来判定是否承保以及确定合理的保费，签单之后，保险公司更是严谨的对保险合同执行情况进行监督，以此来帮助投保人尽可能减少风险事故的发生。这样来看，保险公司在向有投保需求的施工企业提供风险服务管理这一需求则具有双向性。

在土建施工安全风险管理中，保险公司参与的优势主要表现在以下几点：

首先，保险公司有大量客户，是非常适合组织专职的风险管理机构。

其次，委派保险公司的土建施工安全管理技术工作者参与土建施工，其具有极强的专业性，不仅懂得专业保险业务，而且能够精准把握工程技术。

再次，无论是在风险服务还是在理赔工作中，交由保险公司掌握，能够容易对安全事故出险的原始资料进行积累。

最后，对于类似的工程项目来说，保险公司风险管理技术工作者，可以实现采用相同的、有效的风险管理方法进行处理，这样便可达到事半功倍的作用。

从上述几点总结来看，交由保险公司参与超载检测站土建施工安全风险管理工作，具有相当的优势，其对于得出的风险分析结果极具权威性，是进行土建工程施工安全风险管理工作的不二选择。

基于工程保险的土建工程施工安全风险管理模式服务关系如下图所示。

投 保

施工企业 保险公司

提供风险管理服务

在该模式中，保险公司于土建工程施工安全风险管理中的地位显露无遗，在土建工程施工安全风险管理中运用保险，可发挥保险公司的应用优势，可促进其对承保项目准确的风险评估，降低甚至避免工程施工安全事故的发生率，既能够保证工程质量，又能够提高保险公司的利润，最终实现施工企业与保险公司的双赢。

（二）施工安全风险管理流程

于工程承保前期，基于工程保险的土建工程施工安全风险管理工作流程具体为上图所示。首先，施工企业应将所需的保险请求、施工方案以及设计图纸等一系列工程资料进行整理病提交給保险公司；其次，保险公司委派工程技术工作者，依据收到的相关资料进行对工程现场的实地考察，并进行风险评估，将工程项目中的典型风险找到，并最终决定是否投保。当两方均认可后，施工企业与保险公司方可签单承保，并由保险公司组织专家进行典型风险的分析，制定预防措施，并向施工方提交风险防范措施的相关报告。承保期间，基于土建工程施工存在的不确定性，保险公司应持续监督保险合同在施工现场的执行情况，并不断发现新的风险因素，向施工方反馈新的风险评估报告，同时对于与安全风险管理要求不符合的施工方法与缓解，也应及时提醒施工整改。

结束语

总结来说，在超检测站土建施工安全风险管理工作中与工程保险相结合，可以最大化的发挥出保险公司与施工企业间的互惠关系，借助保险公司的主导作用，做好安全风险管理，最大化降低甚至避免在超载检测站土建工程施工中安全事故的发生，获取更佳的经济与社会效益。

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