城市新区规划与城市管理跟进问题的探讨

祝保平

摘 要：笔者通过介绍城市新区、新区形成的原因、新区分类并进一步介绍了新区规划的相关知识，对新区规划管理提出了一些自己的看法。

关键词：城市新区特征分类；目标定位；管理跟进

1.城市新区的定义

城市新区的定义是指在城市以外规划用于重新安置人口，设置住宅、产业、公共服务中心的空间单元，是一个相对独立的城市社区；城市新区一般指大规模成片开发、统一规划并相对独立的建设片区以及因城市化发展形成的“独立新城”；城市新区无论是在空间上、还是在社会组织管理系统上都存在可感知和被认同的界线，它相对于城市传统中心区、乡村地区和其它新区在地域空间上具有相对独立性与完整性，它是城市复杂大系统下的一个各要素齐备的子系统。通过以上各种对新区的定义描述，可以认为城市新区既是城市郊区化模式的演进，又是根据城市规划有待开发，集中未来城市一个或几个重要职能的核心地区，它可能是城市未来的行政中心、商业中心、文化中心、产业中心或几个中心的结合，成为城市空间拓展的主要方式，并且成为新经济的一个载体，在老城区基础上拓展起来的。

1.2城市新区的特征

1.2.1功能定位上的特征

在功能上，城市新区既不是纯粹的居住区和纯粹的工业区，也不是纯粹的商贸服务区，而是三者的综合：一个功能相对完备的经济社会综合体，新区的市民大部分或绝大部分应居住、工作、消费和休闲在新城内。……