中小城市土地集约利用的现状与思考

刘静

摘要：经济建设需要大量的土地，对我国大多数中小城市来讲，既要严守耕地红线，又面临城镇化对土地的需求，经济发展与土地资源短缺的矛盾十分突出，土地节约集约利用是新型城镇化发展破解资源难题的根本出路。当前，平邑县经济发展进入新的阶段，对土地进行科学合理的开发利用是保护资源环境与城镇化、工业化协调发展的新要求。

关键词：土地集约；资源利用；方式

一、平邑县土地利用状况

平邑县地质结构复杂，山区面积占85%，平原占15%。根据《平邑县土地利用总体规划（2006-2020年）》中公布的土地资源二次调查结果——“2005年末，全县土地总面积为182294.8公顷，其中农用地面积145835.9公顷，占土地总面积的80.00%；建设用地面积22418.5公顷，占土地总面积的12.30%；其他用地面积14040.4公顷，占土地总面积的7.70%”，由此可以看出平邑县农用地所占比例高，农业发展占地比重大。

二、节约集约利用主要做法

近十年，平邑县社会经济发展迅猛，加大了城市建设力度，城市发展速度大大提高，城区范围不断扩张，土地需求日益增加，土地供需矛盾加剧。为解决这一矛盾，平邑县以创建国土资源节约集约模范县为平台，采取了一系列针对性做法，提高国土资源节约集约水平。

1、充分发挥土地规划的管控作用。平邑县土地利用总体规划实施以来，确保全县各项用地活动严格按照土地利用总体规划进行，控制引导中心城区范围内城乡建设用地开发建设，严格把各类建设控制在规划划定的建设界线范围内，根据规划控制目标，合理安排建设用地投放的节奏和时序，控制中心城区建设规模的快速膨胀和无序扩张。……