新疆生产建设兵团第九师公安民警培训现状及存在问题研究

[摘要]随着国际社会动荡不断及新疆暴恐事件的增多，九师公安民警维稳任务和压力不断加剧，理清当前公安民警培训现状，分析培训存在问题的原因，对于提升综合素质，维护新疆稳定的社会秩序，保障人民生命和财产安全意义重大。

[关键词]公安民警培;培训;问题

前言

新疆生产建设兵团第九师公安民警承担着担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重大政治任务。其公安民警良好的思想道德素质、业务素质是关乎社会治安的骨干力量，因此，梳理基层公安民警的培训现状，分析存在问题及成因是当前培训工作中亟待解决的课题。

1、新疆生产建设兵团第九师公安民警培训现状

1.1培训机构

第九师公安局专门成立了培训工作机构，制定了培训制定，明确了各培训部门职责。特别是对培训体系建设和培训的组织实施部门高度重视。用人部门负责研究制定培训需要和培训计划，培训部门根据用人部门的要求制定培训内容，特别是实践课方面，请相关责任领导或者有实践经验丰富的领导担任培训老师，采用理论与实践相结合，提高培训效果。

1.2培训内容及方式

九师公安民警培训的主要内容有相关专业技术及理论体系的培训，总体上有政治思想教育、信息化应用、警务业务技能培训和法律知识培训基本技能培训等。在培训方式上根据公安民警工作特点，主要采用轮训轮值、战训合一的方式，充分利用业余时间，加强对业务知识、专业技能及思想政治方面的培训，让培训始终贯穿于工作全过程。

1.3培训师资

九师公安民警的培训教官主要分为两种，包括警务实战技能教官和兼职业务教官。警务实战技能教官的聘任主要根据个人申请为主，而兼职业务教官则由培训部门指定。近几年，九师公安民警培训逐步向领导干部上台讲课倾斜，进一步扩大了教官师资队伍，提升了培训师资队伍质量。

1.4培训投入

训练经费和装备的投入是保证培训效果的前提，根据公安部《中共公安部委员会关于加强和改进公安教育训练工作的意见》，九师公安局党委经上级领导同意后，专门划拨了培训经费，进一步落实培训工作。同时为保证培训效果，为培训教官及专家等发放课时补贴，激发教官队伍工作热情，提高培训效果。2014年举办培训班百余次，投入培训经费65万余元。

1.5培训考核评估

九师公安局根据《新疆公安机关贯彻落实<中共公安部委员会关于加强和改进公安教育训练工作的意见〉实施方案》，结合自治区公安厅关于教育训练绩效考核和质量评估工作要求，建立了教育培训考核评估与奖惩激励挂钩的长效工作机制。

在绩效考核方面，制定出了评估体系，为保证培训效果，将培训成绩及表现与个人评先晋优相挂钩，建立起健全教育训练考核评估与奖惩激励挂钩的长效工作机制。

2、新疆生产建设兵团第九师公安民警培训存在问题

2.1缺少系统性培训计划

由于新疆维稳任务压力，公安民警培训部门通常是安排上级工作安排，被动落实培训工作计划，没有整体规划。另一方面，由于培训没有结合工作实际，缺乏主动性和前瞻性，导致培训機构在准备培训内容上缺乏深度和针对性，学员学习积极性不高，培训效果不佳，落实培训任务流于形式。

2.2培训时间短、内容多，训练效果不明显

当前，公安民警普遍存在“说不过，打不过，跑不过”的问题，为确保问题有效解决，足够的培训时间和必要的培训内容是前提。但由于公安民警自身工作的特殊性，培训时间分散，只能单次培训上扩大培训知识面，更难有针对性，培训时间过短，学员全面消化的难度较大，致使学习兴趣不高，效果不理想。

2.3培训约束机制不完善

虽然近年来，九师公安局采用了一些正面的培训激励措施，但是却没有确定出一整套的约束机制。对于个别公安民警没有严格落实培训制度，合格培训课程的现象没有有效处置措施，使得对学员的跟踪管理难以落实。同时，不太理想的培训效果影响了部门学员对培训工作重视程度，进一步造成人力、财力和物力的浪费。

2.4培训效果评估作用没有发挥

由于对培训结果的过分重视，培训部门经常有意忽略对培训过程中的评估和对学员的意见的反馈，虽然有些方面建立了相应的评估参数指标，但是在落实过程中，却经常没有严格记录。同时在培训结果也只是通过培训合格率来权衡，培训部门为了追求较好的培训成绩，往往没有真实反映出学员学习过程和衡量培训效果的相关指标，从而失去了进一步改进培训工作机会，更不能指导下一步的培训工作。

3、新疆生产建设兵团第九师公安民警培训存在问题成因

3.1对培训的认识存在偏差

培训只是提高公安民警综合素质的一种手段，但不是万能武器，很多公安民警将个人素质的提升，寄希望于某一次的培训，由于急功近利的心态，使得每次培训开始总是虎头蛇尾。

3.2培训内容较多制约培训形式多样化发展

受国际反恐活动及三股势力影响，反恐形势和维稳工作严峻，对九师公安民警的综合素质要求较高，需要培训的项目和内容也较多，使得培训部门为了落实培训内容，而对培训规划缺少整体性和创新性，在培训形式上，也总是一尘不变，没有做到“因人而异，因地制宜，因材施教”。

3.3激励机制不完善

公安民警队伍传统的晋升模式是“能上不能下，能进不能出”，虽然近几年有较大改善，但是虽然市场经济的发展，相应的激励措施没有跟上，人才流失严重。同时，由于对思政教育的过分持续和偏向说教，公安民警逐渐失去学习热情。再次是配套激励和考核不够，使得很多身处基层一线的、业务能力强的公安民警没有及时提拔到领导岗位，在一定程度了打击了参加培训的积极性，激励约束机制失去作用。

3.4培训评估机制不健全

九师公安局对培训工作评估还是采用传统的问卷或者考试等方法，这种方法优点是对组织结构设置、训练设施标准等硬件条件评估方面比较客观，但是对培训过程、培训质量等方面却难以全面反映出来。由于没有专业的评估机构的介入，评估结果也只是片面的反映出培训工作的某一方面结果，从而使得公安民警参加培训只是落实上级工作任务，而非真正意义上提升业务技术。

作者简介

张凌鹏.单位：中国石油大学（华东）、新疆生产建设兵团第九师公安局.研究方向：人力资源管理（经侦）.