我国通用航空法律制度问题分析

多士平

【摘要】随着《关于深化我国低空空域管理改革的意见》和《国务院关于促进民航业发展的若干意见》的陆续发布，我国通用航空的市场已经逐渐明朗。与巨大市场形成反差的是我国关于通用航空的法律体系不够完善，要保障通用航空的健康发展，认清我国通用航空现实的法律状况并完善相关法律制度是较为可行的方法。

【关键词】通用航空；法律制度；完善

中图分类号：D92

文献标识码：A

文章编号：1006-0278（2015）03-077-02

作为国民经济的一个重要行业，通用航空业对市场经济的贡献巨大，我国白2004年当选为国际民航组织一类理事国已有10年时间，然而在公共航空运输之外，通用航空业的状况令人堪忧。尽管国家在1986年已经意识到通用航空的存在，但是通航的前进步伐总是不尽人意。掣肘我国通用航空事业发展的因素有二大方而，主要表现为政策重视、法制健全和技术成熟，毫无疑问，无论在上述哪一个方而，我国投入的力度都相当欠缺，这是通航发展缓慢的原因所在。本文主要对通用航空法律制度的改进和完善提出相关建议。

一、我国通用航空发展现状分析

长期以来，基于技术、政策和国防以及公共安全原因，我国通用航空处于尴尬的地位，也极不受到政府的关怀和重视，除了因为农林牧及其他行业作业的需要外，通航的其他通途鲜为人知，然而实际上，其他用途的通航活动所占据的比例和带来的经济效益不可忽视。根据相关部门2013年的统计数据，2013年我国通用航空作业时间52.98万小时，工业和农林业分别占据7.74万和3.2万小时，其他用途占42.04万小时；……