宁夏建立城乡要素平等交换机制研究

摘 要：城乡要素不平等交换是城乡差距大、城乡二元发展的主要影响因素，宁夏回族自治区党委、政府高度重视本区的城乡要素不平等交换问题，本文系统研究了宁夏回族自治区在促进劳动力、土地、资金三方面要素平等交换方面所做的努力与探索，希望可以为我国建立和完善城乡一体化发展体制机制提供些许借鉴。

关键词：农民工；土地确权；资金

长期以来，城乡要素交换中存在严重的不平等，公共资源配置中存在严重的不均衡，这是我国城乡二元发展的主要根源之一，因此，我们现在必须全面深化改革，建立健全城乡一体化发展的体制机制，其关键是推进城乡要素平等交换，推进公共资源均衡配置。

宁夏回族自治区党委、人民政府高度重视本区城乡要素不平等交换的问题，在加快自治区新型城镇化的意见中提出建设统一的要素市场。具体来看就是要建立城乡一体的劳动力市场和就业联动机制，实现城乡平等就业、同工同酬；推进土地管理制度改革，保障农民公平分享土地增值收益；大力发展普惠金融，积极推进农村金融网点建设，确保金融机构农村存款主要用于农业农村。

一、建立农民工同工同酬同社保体制机制

1.加快户籍制度改革

要通过户籍制度改革等举措，建立城乡统一的劳动力市场，促进农村人口向各类城镇有序转移。全面放开建制镇和中小城市落户条件，有序放宽银川市入户限制。凡我区农业人口在城镇有稳定住所或职业的，可直接转为城镇户口。……