浅谈农村土地“三权”

摘 要：农村土地的集体所有权、农户承包权和土地经营权，被并成为土地“三权”，做好对土地“三权”的分析，对于促进农村土地利用率，提升农村经济效益具有重要意义。文章通过对中央农村工作会议所提出的“落实集体所有权”、“稳定农户承包权”、“放活土地经营权”内容的分析，来阐述自己对农村土地“三权”的认识与看法。

关键词：土地所有权；农户承包权；土地经营权

2013年12月24日，中央农村工作会议首次提出“落实集体所有权”、“稳定农户承包权”、“放活土地经营权”内容，这对于促进农村土地“三权”改革与发展发挥了重要作用，农村土地的“三权分离”新格局已经形成，为了能够更好的发挥出此次农村土地权利改革的作用，为激发农村发展活力，助推农村经济社会发展提供支持，做好对土地“三权”的分析至关重要。

一、落实集体所有权

土地作为重要的资源内容，其在我国《宪法》第十条当中被明确规定为国家所有和集体所有性质，这在主观上确定了我国土地只能是公有制。在这一前提下，为了能夠充分发挥出土地资源的作用，土地集体所有权在农村当中得以实现，此种土地权利既实现了对我国土地性质的公有制界定，同时又最大限度发挥出了土地在农村生活中的作用，为农民经济收入的提升带来帮助。

中央农村会议当中所提出的“落实集体所有权”是对我国现代化发展背景下，农村土地作用发展的重要回应，其在坚持以生产资料土地集体所有制方向的基础上，通过对集体土地所有权的进一步落实，将集体土地所有权在生产资料当中所具备的占有、使用、收益、处分权能进行了更为明确的划分。……