清官与能吏

郝英明

当官之人应该做一些有益于地方的事情，而不仅仅是自身的清廉。如果像木偶和泥人一样，即便连一勺水也不私取，又能有什么用处呢？

治国之要，首在选贤任能。古人对选贤任能提出了不同的标准。《尚书·洪范》曰：“居官者，当‘有猷、有为、有守，三者并重。”宋人吕本中有当官三法：“曰清、曰慎、曰勤”。总结起来，无外乎“品德”与“才能”两项。

康熙选官重操守

康熙帝选官，首重操守，表现为对清官廉吏的大力拔擢。所以，康熙朝以清官辈出为主要特征，如于成龙、汤斌、范承勋、傅拉塔、彭鹏、陈鹏年、郭、张伯行、赵申乔、施世伦等，皆为著称一时的清官。他们大多以操守清廉、为政勤慎，深受康熙帝赏识和重用，由县令等低级官员而升至部院封疆。

如此强调清官政治，与康熙帝面临的政治形势有直接关系。康熙帝登基时，清朝建国不过18年，且一直处于与南明政权和各种抗清势力的战乱之中。执政至12年，又爆发了波及全国的“三藩之乱”，清政府虽最终取得胜利，但八年的战争造成生灵涂炭。康熙帝认为，“三藩”一呼百应，各省军民相率背叛，平定如此艰难，皆是地方官员贪污腐败导致民心丧失。为赢得百姓对异族统治的认可，康熙帝需要一批清正廉洁、爱民如子的清官安抚民心，重塑清王朝的政治形象。

康熙帝不仅在舆论上反复强调“节操清廉，最为紧要”，而且在行动上也是对清官大加庇护，营造一种重用清官的政治氛围。康熙帝的这一用人政策，在处理督抚互参案上得到了鲜明的体现。……