农村土地流转问题研究

李艳丽

摘要：土地不但是农民最基本的生产资料，也是农民最基本的生活保障和社会保障，是农民最大的利益所在，也是农村最大的稳定因素。因此，必须尊重农村生产力自身发展规律，尊重土地流转的内在规律，尊重农民的意愿，从该地的实际条件出发，因地制宜，稳妥推进土地流转。加快农村土地使用权流转进程，促进土地适度集中、规模经营。加快城市（镇）发展进程，努力发展二、三产业，实现农业非农化、农村城市（镇）化，着力解决农村劳动力的非农就业问题。另外，大力发展二、三产业，特别是建制镇和农村集镇建设，为农村劳动力就地、就近转移创造条件。本文分析了土地流转的相关问题。

关键词：农村；土地流转；土地用途管制

一、当前农村土地流转中存在的问题分析

1.土地流转后改变农业用途

尽管政府出于扶持农业的目的，曾多次提高粮面油为代表的农产品价格，但农产品需求缺乏弹性，在来自市场风险、大自然风险以及化肥、农药等生产资料价格上等多因素综合作用下，从事农业的获利空间十分狭小，多数农民趋向于把劳动时间和资金投向非农行业。从事农业生产经营风险大、利润少的特点，使土地流转后获得土地经营权的受让方很有可能把所承包的土地改作它用。新路村的土地流转后，一般用作为建设木材市场、建材市场，还有建楼房以用于出租。土地流转后因改变土地用途而导致土地质量下降，缺乏耕地保护和可持续发展意识。……