建筑挂靠施工问题的解决方式探析

李超

摘要：所谓建筑挂靠施工，是指以营利为目的，挂靠方通过无偿或有偿的方式，对工程相应资质证书进行借用、租借，而出借企业在一定工程期内允许挂靠方在限定条件范围内，对外使用本单位的名义承揽工程。

建筑企业挂靠施工可能会导致工程质量下降、造价增加、工期拖延、安全隐患及人身损害等方面的危害。同时也会扰乱建筑市场秩序和妨碍建筑行业的健康发展。因此笔者将从法律、市场、行业、行政等角度探析建筑挂靠的解决之道。

关键词：

一、制定和完善相关法律法规制度

作为建筑领域的部门法律，《建筑法》从1998年开始实施以来，已经实施了十几年。而作为工程准入门槛的《招投标法》也实行了十四年。虽然，该部分对建筑领域的挂靠施工行为作出了界定，但由于建筑市场的复杂性、多样性等特点，其内容现已很难全部涵盖整个建筑领域的司法需要，虽然有些地区也出台过相关的法规、规章，但其适用的范围及规定的内容都有局限性，使得这问题在司法实践中难以得到统一适用。虽然2004年最高人民法院出台了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，在一定程度上弥补了此方面的法律空白。但一方面最高人民法院出台的司法解释并不是法律规定，另一方面其在内容规定中还存在不全面的现象。因此，建筑领域急需对相关立法进行完善，从立法角度来解决司法实践中取证难、定性难和处理难的局面，切实用司法手段保障相关利益人。……