南水北调工程运行管理研究

薛孟州　赵力涛

摘要：南水北调工程在世界跨流域调水工程中占有非常重要的位置，工程运行管理涉及非常广的范围，本文在分析总结前人工作的基础上，对南水北调工程运行管理做出概述。

关键词：南水北调工程 运行管理 特点

当前，深入分析总结南水北调京石段几年来运行管理经验，探讨今后全线的管理机制，为工程通水后发挥其应有的社会和经济效益，是一件紧迫和必要的工作。可能笔者的一些思想还不成熟，但为了工程今后的良好管理和優化运行，多些思考和探索是有益的。希望做此概述可对其他水利工程有一定参考意义。

1、传统水利工程管理存在的问题和带来风险

虽然我国各地水利工程差异较大、大小不等，但工程的管理模式基本分为国家和集体管理两种模式。大中型水利工程管理单位的性质多为公益性或准公益性，多属事业单位。公益性质的经费来源，一般为差额拨款，少数为全额拨款；准公益性的经费来源，基本为自筹自支，即靠水费收入维持工程运行。

1.1传统水利工程管理存在的主要问题

1.1.1管理体制不顺，经费来源无保证。大多数水利工程管理单位的管理模式仍沿袭老一套，事业单位性质，得不到政府的补偿。按企业性质管理的单位，既掺杂政府行为的干预、又得不到企业的优惠政策；人员工资费用、工程维修费用难以保证。

1.1.2管理人员素质不高，管理粗放。职工素质低，受计划经济、传统水利的思想束缚，缺乏改革、创新和自强的精神；……