政府投资项目咨询评估要点分析

焦铮雪

为贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，北京市发改委先后形成了“政府投资项目储备制”、“政府投资项目前期决策评估制”等多项管理制度；组建了“政府投资项目咨询机构库”，逐步形成“决策科学、责任明确、程序规范、制约有效”的政府投资项目管理机制。咨询评估是咨询中介机构受审批部门委托，对政府投资项目进行评估审查，就拟建项目的必要性、可行性、合理性、经济性及合法性进行综合分析，以公正、独立、客观的态度作出相应评价，从而为审批部门的决策提供参考意见及投资分析。

一、政府投资项目咨询评估作用及流程

咨询评估是项目前期工作的重要环节，政府投资项目一般都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证。目前各发改委一般对于使用政府投资200万元以上的项目，均委托具有资质的中介咨询机构对项目进行评估。

咨询评估为政府投资决策提供决策依据，政府投资项目一般为公益性或公共基础设施项目，对社会影响较大，通过咨询评估，对必要性、选址及规模、方案、投资等深化研究，从而提高政府投资项目决策的科学化水平；为政府前期工作效率提供保障，按照现行的政府投资项目审批程序，前期工作要经过项日建议书、可行性研究报告、初步设计等环节，在任何环节出观问题，都会造成后面工作的被动，进而影响整个项目进度，通过咨询评估，在各阶段就核实建设内容、建设规模、投资等相关内容，避免不必要的返工，从而大大提高前期工作效率。……