浅谈电力工程建设过程中的安全管理

黄深泉

【摘要】在电力工程建设中，需要注意很多环节，包括质量、效率、安全等因素，由于电力工程的特殊性，建设过程中的安全管理就显得尤为重要。本文将从以下几个方面来分析如何进行电力工程建设过程中的安全管理。

【关键词】电力工程；建设；安全管理

一、前言

目前，国内电力工程建设过程中，对安全管理的重视程度还不够高，导致了电力工程建设过程中出现了诸多安全事故，所以，急需对电力工程建设过程中的安全管理问题进行探讨。

二、电力工程建设安全管理的重要性

在电力工程项目建设过程中实施安全管理可以提高安全效益是安全管理重要性的主要体现。所谓安全效益，是指在电力工程生产活动中，通过采取一系列的安全保证措施，所实现的可以用减少损失来衡量的效益。其中，安全因素是它的全部贡献者。安全效益往往同时包括企业经济效益和社会效益，因此可以说，安全管理在推动企业经济发展的同时也服务了社会，一举两得，这是过去许多企业所忽略的。对于企业来说，一方面，安全管理减少了因人员伤亡而带来的赔偿费、安全事故造成的财产损失以及由此而需要增加的恢复正常建设所需要的其它费用，提高了企业的声誉，成为企业今后提高标价竞争的无形资本。另一方面，安全管理通过保质量、促进度、降投资，从某种意义上直接提高了企业的经济效益。对于社会来说，安全管理促进了建筑市场的稳定发展，降低了人员伤亡，保障了人们的健康需求，提高了环保水平，从而推动了社会和谐向前发展。

三、电力工程安全管理的现状分析

各级电力行政主管部门多年来为电力建设做了大量工作，取得了显著成绩。但是近一两年来，由于机构改革过程中的一些调整，使得电力项目的建设管理出现了脱节现象，许多在建项目施工安全与工程质量无人过问。尤其是近年来非电力系统企业甚至私营企业投资电力建设的越来越多，部分业主不清楚基本建设程序，不懂得工程本身的安全和质量涉及公众安全和公共利益，电力工程一旦发生事故，给人民的生命财产造成巨大损失。因此，新的形势下，作为政府行政主管部门，安全管理仍应常抓不懈，丝毫不能放松，要义不容辞地搞好电力建设管理，保证工程施工安全，保障社会公共利益，维护社会稳定。如果说加油站危及范围是周边几百米，那电力工程，造成的影响可涉及数千里，在电力改革和发展的新形势下，电力安全生产工作中存在的少数单位安全管理薄弱，安全责任不落实，以包代管。行业安全生产管理工作不到位，缺乏预防和事前管理机制。

四、10kV电力工程建设过程中安全管理隐患

1、施工网络设计中的安全隐患

施工网络设计是10kV 配网工程施工安全管理的一项基础性工作，在施工网络设计当中如果设计不科学、不合理将会对施工安全管理带来很大的影响。然而现在一些施工网络设计人员在设计之前，没有就10kV 配网工程线路穿越区域的施工条件、建筑状况等进行详细的了解，导致一些潜在的可能对施工安全造成影响的因素没有被发现，尤其是对于供电半径设计不合理导致的供电线路压力超出了设计标准，这对10kV 配网工程施工安全有着重要影响。

2、没有对施工完成的线路进行定期的维护

在10kV 配网工程施工安全管理当中，不仅包含尚未完成的施工线路，对于已经完工的线路在施工期间也要定期组织技术人员进行维护，以便于能够及时发现线路上的安全问题，尽量减少线路的安全隐患。但是很多施工单位在施工中恰恰忽视了这一点，尤其是采用分段施工、分段验收的方法的10kV配网工程，一段工程完工以后，施工单位根本不对已经完工的线路进行安全检查和维护，导致一些潜在的故障没有被发现，一旦线路投入运行，将会对整个配网工程安全造成很大的影响。

3、没有处理好施工环境对施工安全的不良影响

（一）人为破坏影响大

人为因素对10kV 配网工程施工安全有着重要影响，现在10kV 配网工程在线路走向的时候几乎是与交通干线保持一致的，为了避免施工对交通运输造成影响，在施工过程中一般允许机动车穿越施工区域，但是施工单位并没有做好交通工具破坏的相应措施，导致因车辆导致的施工安全事故屡见不鲜。同时其它工程建设的如市政工程建设等等，可能在相同的作业区施工，10kV 配网工程施工单位没有按照要求设置警示牌，导致其它工程施工10kV 配网工程施工安全造成不利影响。

（二）防雷措施不到位

在10kV 配网工程施工当中，一些自然灾害对施工安全有严重威胁，其中最明显的就是雷电，因为大部分10kV 配网工程线路是架设在空旷的地上的，如果采取一定的防雷措施，一旦雷电击中架空线路，将会对整个配网工程造成灾难性的影响。

五、加强电力工程建设安全管理的有效策略

基于以上对当前我国电力工程施工建设过程中存在的主要问题分析，笔者认为要想从根本上加强电力工程建设安全管理，保证电力工程建设项目的顺利完成，就必须认真做好以下几个方面的工作：

1、全面提高安全管理意识，加强员工技能培训

实践中我们可以看到，由于电力工程施工建设单位的从业人员综合素质普遍偏低，加之机械操作不当、缺乏安全生产意识，因此导致施工建设现场安全事故层出不穷。因此，在当前国内电力工程施工建设过程中，可通过培训、教育以及播放宣传片等形式，来全面提高从业人员的安全意识。实践证明，提高从业人员的技能水平，可有效避免各类违章施工行为的发生。

2、建立健全安全管理机制，并将其落实到实处

正所谓“无规矩不成方圆。”安全管理机制的完善与有效落实，关系着整个电力工程项目建设的质量、进度以及安全实用性，因此应当建立健全安全管理机制。具体策略如下：第一，健全并细化安全管理机制。首先应当制定比较详尽的、准确的安全施工组织方案，通过技术措施和作业指导书对员工的行为进行有效规范；其次要注意安全管理机制的细化，这是能否有效落实并法发挥作用的关键。第二，加强监管。在电力工程施工建设过程中，应当明确责任与义务、分工负责，同时还要加大对施工安全管理工作的监管力度、防微杜渐。

3、建立电力工程施工建设安全监督管理体系

实践中，要建立以以项目经理、成员、班组为内容的安全监督管理体系，在该工程项目与业主管理委员会的领导下，负责各项安全管理工作。工程项目部应当设安全部门，专门作为职业安全健康与施工现场环境监管机构，设专职安全人员，并在班组中设兼职安全人员，对施工现场各项安全事故进行防范与处理。

六、借鉴国际对电力工程安全管理的经验来提高管理水平

借鉴国际对电力工程安全生产管理的经验，不断完善地方政府部门及业主的相关规定和要求各国对于建设工程实施中的安全管理十分重视，对于这些国家在建筑工程中的相关法律、法规、合同条款范本、安全管理方法和经验，国内有关部门和企业应进行深入的研究，认真借鉴他们的经验，改进我们在这方面的立法和管理工作。在建筑行业承包运营的市场环境中，由于缺乏对业主的约束和监管，承包商的工程款得不到及时支付，导致安全事故频发。此外，有些地方政府部门和业主忽视质量和安全而片面追求快、省的做法也迫使承包商无法保证足够的安全生产条件。

七、结束语

在今后电力工程的建设过程中，一方面，要提高进行安全管理的意识，另一方面，在实践中，要力求完善预防风险，找出风险，应对风险三个环节。

參考文献：

[1] 张禹锡. 强化管理提高10kV 配网施工的安全性[J]. 广东科技，2009（14）.

[2] 张继军王志刚王胜利等. 浅议电力工程安全管理有效措施[J]. 科技创新导报，2012（15）.