水利水电工程监理的责任风险与控制途径

袁正红

云南恒誠建设监理咨询有限公司 云南昆明 650051

摘要：水利水电工程的主要特征是建设风险大、投资规模大、工程复杂、建设时间长等，其水利水电工程的建立工作对推动工程建设、保证水利水电工程的质量有重要意义。对监理人员而言，监理水利水电工程存在着一定责任风险，只有探讨出科学的控制途径才可以对责任风险良好的控制。本篇文章主要分析了水利水电监理工作中存在的问题以及控制措施，以供参考。

关键词：水利水电工程；监理；责任风险；控制途径

随着经济的迅速发展，给当前水利水电工程的施工建设带来了良好的机遇，但是对水利水电工程的质量也有一定隐患，尤其是针对基础性工作，给水利水电工程的监理工作带来一定的责任风险，对工程的安全性能以及整体安全造成了不利影响。对水利水电工程进行监理是使用第三方专业技术对水利水电工程进行管理以及监督，明确其工程的整体价值，从施工中常见问题分析，通过监理工作，可以对重点问题控制，保证水利水电工程的建设更高效以及稳定。

一、水利水电工程监理工作中出现的责任风险分析

（一）测量环节中出现的监理责任风险

对水利水电工程进行测量是工程前期的监理工作，也是保证水利水电工程质量的基础环节，因此水利水电的测量环节对监理工作有着非常重要的意义[1]。目前，部分水利水电施工工程的测量人员在测量工作中徇私舞弊，不同程度的存在着套用图纸等问题，在施工前期没有对水利水电的实际施工情况进行摸底和调研，导致测量水利水电工程的工作没有科学性，无法准确的控制水利水电工程的施工进度，导致无法实现其设计方案，影响了水利水电工程的结构、稳定性以及强度。

（二）监理人员自身存在的问题

监理人员自身存在的监理问题主要体现在以下方面：

1.监理人员没有按照合同书内容规范的履行其职责

监理人员在监理的过程中超出或者没有达到业主的规定，影响了水利水电工程的施工进度，比如监理人员在监理工作中只根据自身的工作经验，引诱施工单位将施工设计方案随意更改，导致工程项目质量不高，存在一定安全隐患。

2.监理过程中监理人员没有根据监理标准进行监理

监理人员在监理的工作中出现不同程度的失职行为，比如操作水利水电工程时，对施工区域中的隐蔽工程监理人员没有在现场进行专业的指导，导致水利水电的施工工程存在一定程度的安全问题。监理人员在监督施工的过程中出现工作失误，导致不符合施工标准的产品应用在水利水电工程中，出现质量隐患问题，这些安全隐患直接导致监理工作中的责任风险。

3.监理人员在监理过程中没有规范自身行为

监理人员对水利水电工程进行监理时，存在知法犯法、违法职业道德、触犯法律的行为，导致水利水电工程在监理的过程中有严重的安全威胁。

（三）没有完善的管理体制

监管部门的管理体制不完善导致水利水电工程在施工的过程中受到一定影响，通常原因是监管人员在监理过程中没有明确的管理责任和权力，导致监管人员在管理内部出现混乱的情况，没有构成科学的管理控制系统。除此之外，还由于监管人员在工作中存在恶性竞争的行为，导致监管部门出现严重人员流失情况，最终导致监理的成本超出了预定的范围。

（四）施工部门不主动配合监理工作

施工部门不主动配合监理工作有以下方面：首先，施工部门需要积极配合监理人员的监理工作，但是根据调查发现，部分施工企业因为目光短浅，追求眼前利益，做出存在安全隐患的动作。比如水利水电工程的厂房项目建筑中，许多施工企业都是层层分包，导致没有完善的施工质量，甚至出现工程漏洞。其次，部分施工企业管理人员和监理人员私下勾结，使监理人员在监理的过程中浑水摸鱼。再次，因为业主和施工企业是上级和下级的关系，两者同时监理导致监理工作没有办法稳定的运行，如果水利水利工程出现异常现象，就会使监理人员担任一定的责任风险。

二、控制途径

（一）完善协调工作，做好合同管理

水利水电工程管理中的合同是实现水利水电工程质量控制、投资控制和进度控制的基础内容，施工合同是施工企业和业主的最核心行为准则，同时对水利水电施工的过程中要严格按照合同的要求进行施工，所以监管人员在监管的过程中要将合同管理作为核心内容。

监管单位要严格根据合同的要求在水利水电工程施工的环节严格管理监督，对工程建设中存在的实际问题进行协调。监理部门要定期和不定期的召开监理会议，将水利水电工程中存在的问题研究解决，协调各个参与施工的施工企业的工作，明确监理过程中的义务和权力。

（二）控制工程质量

水利水电工程的质量是工程的核心内容，同时也是监理工作中的重点内容。监理机构应该根据承包单位的技术规范、合同文件以及设计文件等要求对工程项目施工进行全过程管理监督[2]。监管部门建立健全严格的质量控制制度，监理工作中严格验收、检查和检验等程序，对质量评定指标严格执行，明确管理质量的责任。

（三）严格控制施工的进度

监理工作中的重要任务是控制水利水电工程的进度，监理人员应该根据工程计划安排等知识，使用事先控制、事中控制和事后控制的方式监理，使用网络计划图示等控制水利水电工程的施工进度，将施工的计划和进度等进行有效调整，在保证水利水电工程施工质量的前提下提前完成。保证在施工的过程中不因监理等原因延期以及延误。

监理人员在监理工作中要对组织管理、技术供应、人力以及设备等过程进行高度重视，施工过程中出现偏差或者问题监管人员要及时与业主和施工部门进行沟通，要求施工人员采取科学的措施进行补救，保证在合同期限内保质保量的完成。

结语：

总而言之，水利水电工程是保证我国经济发展和社会发展的基础工程，在监理过程中应该从专业、政府等方面进行监理工作，保证水利水电工程监理的工作可以提高工程的基础性能和保障性能，改善水利水电工程建设的质量[3]。同时在监理的过程中应该从实际出发，树立质量为中心的水利水电工程的监理观念，全面进行质量建设，保证水利水电工程实现经济、施工、环保以及质量等目标实现，保证水利水电工程稳定运行。

参与文献：

[1]李剑平，师红亮.水利水电工程监理制度中委托—代理关系若干问题的探讨[J].浙江水利水电专科学校学报，2012，03：47-51.

[2]杨保东，朱博龙，周园.地方中小水利水电工程建设安全工作不容忽视[J].水电与新能源，2013，04：38-40.

[3]李明.建设单位在水利水电工程建设管理中的重要作用[J].广东科技，2013，14：125+82.