航空应急救援系统优化研究

葛薇

【摘要】航空应急救援是指在重大自然灾害或者事故发生时，利用航空器进行救援的一种措施。其目的是为了减少灾害或重大事故发生时的人员伤亡，以及减少灾害所造成的经济损失。本文主要针对航空应急救援之前的情报获取，救援任务的时刻优化以及构建航空应急救援指挥中心的问题做了一些研究。

【关键词】航空器；应急；灾害；管理；救援

我国国土面积巨大，人口众多，自然资源丰富。然而，灾害也是频繁发生，所造成的经济损失数不胜数。现如今，地震、洪涝灾害、泥石流等都已成为阻碍我国经济增长的重大灾害。不仅直接造成经济损失，还带来不少的人员伤亡。如今，在灾害面前，利用通用航空直升机进行救援的应急方法在我国还不能完全实现。航空应急救援是应急救援的方式之一，主要是利用小型航空器和航空技术手段再加上先进的装备实施进行的一种应急救援。与其他应急救援方式相比，航空救援有其独特之处。

一、航空应急救援的特点

应急救援是一个需要应对多种灾害（包括地震、台风、暴雨、洪涝灾害、危险化学品泄漏等）的作业。应急救援基本可分为四类：自然灾害救援、事故灾害救援、公共安全事件救援和航空应急救援。航空应急救援具有以下特点：

（1）快速反应

灾害事故往往是突然发生的，发生的时间和地点往往是不可预测的。航空应急救援系统必须快速反应，救援工作必须在一定的时限内展开。

（2）不确定性

灾害事故发生后，人们很难准确评估灾害的范围、严重程度、持续时间、次生灾害等，这些因素导致航空应急救援的具体内容具有很大的不确定性。无论是救援机场的准备、物资的运输、人员的到位、航线的安排、空降点的确认都很难一步到位，即使是制定好的飞行计划也经常因为偶发事件而打乱，所以人们只能一边探察灾区，一边实施救援。

（3）实施范围广

航空活动是可以不受地域限制的，可以从地球表面一个点直接飞到另一个点，这是陆上和水上交通难以匹敌的优势。

（4）复杂性

在灾害事故救援中，航空救应急援的任务各式各样。如，在救援前期对灾情进行航空偵查，这就包括定位、摄影等工作。在救援过程中，空运伤员、空投物资、空运装备等，还有利用通信中继飞机进行通信的保障等。在救援后期，执行消毒防疫的飞行作业等。

二、我国现有应急救援系统存在的问题

（1）缺乏快速应急响应能力

我国在面临重大灾害条件下，航空应急救援无法快速发挥其救援作用。比如，汶川地震2小时后，成都空军指挥部派出4架直升机赶往灾害现场，但是，由于当天天气条件是非恶劣，直接导致这4架救援直升机立即返航。到地震后第二天，中国民航局才开始调配全国范围内的直升机全部投入到抗震救灾工作中，总共在24小时之内仅仅调用了16架救援直升机。如此来说，地震前三天我国的直升机在救灾工作中的作用太小。自第三天起，应急救援的航空器才缓缓飞来，几乎和地面救援小组同时赶赴目的地。与此同时，直升机机动灵活的特性没有得到一丝的体现。也没有体现其速报灾情和抢救伤员的作用。

（2）小范围救援能力不强

我国对于小范围内航空应急救援的能力不强，其主要原因有：

①通过以上各国直升机数量对比可知，可供应急救援的直升机数量少；在航空应急救援中直升机是最有效的救援交通工具，但是，08年参与汶川抗震救灾的军民用直升机总数仅仅约120架，与美国相比，他们一个空降师的直升机数量就是这么多，因此，这其中的差距显而易见。

②复杂条件下救援受阻；即使我国的直升机能在第一时间赶往救援目的地，但一旦遇到复杂天气，如雷雨、雾天、大风等就常常返航，不能正常作业。因此，航空应急救援的路径还需要优化完善。

③缺乏专业的航空救援人员；除了用直升机运送伤员外，很多时候还需要运送部分医护人员和消防人员到灾区进行救援。而我国真正经过专业训练的空中救援人员数目并不多。包括很多直升机驾驶员都没有经过应急救援训练。

三、我国航空紧急救援体系建设

（1）建立全国范围内的联系网络及指挥中心

搭建好一个覆盖全国范围的搜索联络网络是进行航空应急救援的基础。只有每个地方都覆盖了救援信号，才能知道哪些地方需要紧急救援，做到万无一失。建立起这个搜救网络之后，需要成立一个统一的航空应急救援指挥中心，即航空救援总部。它可以设立在我国的首都北京，也可以建立在中西部大中城市以便靠近西部偏远地区，便于支援。比如成都、西安等等。这个统一的应急救援中心就是我国航空救援中心的灵魂，非常重要。

（2）按不同省份划分搜救责任区

一个健全的航空应急救援体系还需要下设各个分部，因此在每个省份还应当划分搜救责任区。跟美国等国家一样，他们各个州都拥有自己的应急救援机队。这样，如果哪个地区发生了自然灾害或者重大事故，而影响不是很大的情况下，灾害所在的省份就可以依靠自己的航空应急救援队伍进行救援。就大可不必由国家航空救援总部指挥。如此一来就能大大节约成本，且能快速、有效的进行救援。

（3）培养专业的航空应急救援人员

航空应急救援不是仅仅依靠直升机就能完成的，很大程度上还是人为因素起着至关重要的作用。那么培养专业的航空应急救援人员迫在眉睫。航空应急救援人员不只航空器驾驶员，他还包括医护人员、消防人员、高空作业的摄影师等。由于是应急救援，因此航空救援人员必须经过严格的训练，不仅专业技术一流，他们的心理素质还必须过硬。面对突如其来的灾害或事故时，具有临危不乱，严谨有序的心态。只有大批这样的应急救援人员，救援工作才如鱼得水。所以，我国应该培养一大批这样的人才，关键时候为航空应急救援队伍所用，起了决定性的作用。

（4）加紧研制作为航空应急救援的直升机

无论是从我国农业、林业、气象、航空测量、海上石油勘测，还是从体育训练、飞行培训、休闲娱乐、公务飞行、观光旅游、短途运输、特种行业、私人飞机对通用航空的需求来看，这些领域今后对通用航空的需求都很大，2011年国内通用航空直升机的总数已超过3800，约是前一年机队总规模的7倍，到2014年年底至少要补充3600架左右的直升飞机和通勤飞机，其中绝大部分都是固定翼飞机；能提供的服务项目包括：邮政快递的运送服务，专业飞行（航拍与勘测，电力、油田线路和管道的巡查，重点工程设备吊装，灭虫，人工影响天气等等），林业的保护和消防，旅游业中的观光游览，工商务和通勤飞行，航空货运以及航空运动俱乐部。但目前为止，我国的直升机数量与其他国家依然相去甚远。

参考文献

[1]刘峰，徐晓东，肖曙光.我国航空应急救援现状及发展建议[C].沈阳：2010年国际安全科学技术学术讨论会议，2010.

[2]郑言.美国建立机场应急救援体系的做法及启示[J].现代职业安全，2009，06（11）：66～67.

[3]梁世华.机场应急救援等级与规模决策研究[D].南京航空航天大学，2009.