多中心治理理论对我国农业科技传播体系转型的启示

刘凯

【摘 要】多中心治理所具有的优势对现阶段我国农业科技传播体系的提升与完善具有很好的启示作用。文章介绍了多中心治理理论的基本内涵、特征，并分析了现阶段我国农业科技传播体系的特征及问题，最后提出构建“多中心治理型”农业科技传播体系，以期提升我国农业科技传播的水平。

【关键词】多中心治理；农业科技传播体系；转型

1.多中心治理理论的概念与特征

1.1多中心治理理论的基本内涵

1951年，英国自由主义思想家迈克尔·博兰尼在其《自由的逻辑》一书中率先提出“多中心”一词。其引进“多中心”一词是为了证明自发秩序的合理性以及系统地阐明管理可能性的限度所在。他通过负重情形下六边形各顶点的相互移动试验来解释“多中心”的概念，即“顶点的移动将是这样的情形，每一个移动都要依据每个其它顶点，以预定的方式移动，其它每一个顶点亦同样依据旁的每一个顶点，进行同样的移动—如此不断地进行下去。我要讲的是，这些移动的总体，即体现了一种多中心秩序（polycentric order）的情形”。①他认为，与国家自上而下强制秩序下的自由相比，基于一定法律框架下的“多中心之间通过相互协商、配合而自发达成一致”②的自由才是真正意义上的自由。迈克尔？博兰尼开创了“多中心”理论分析社会事务的先河，此后多中心作为一种分析概念被不断发展、完善、赋予内涵并运用于实践中。20世纪90年代以来，美国公共经济与公共行政学家文森特·奥斯特罗姆夫妇将“多中心”引入公共管理研究中来并最终提出了“多中心治理理论”。……