中国土地管理制度存在问题及完善的思考

郭红君 陈朝辉

【摘要】中国土地制度是从适应中国不同经济社会发展阶段需要而逐步建立并完善起来的，既在保护耕地、促进节约用地、保障经济社会发展、维护社会公平正义、参与国家宏观调控等方面发挥出重大作用，但也具有了某种局限性。文章对中国土地管理制度存在问题及措施进行了讨论。

【关键词】中国土地管理制度；问题；措施

对我国当前土地管理制度的主要内容和主要涉及到的项目进行综合性的研究，是加强工作以及改进缺陷不足的重点环节。土地管理指的是国家为了全面的保护土地的一种制度，通过对土地利用方式的调整、对土地关系的协调，并且将经济性的指标与行政工作政策以及法律技术等相互游街的结合，实现科学化的土地管理，进而促进我国土地利用效率的提升。当前我国在土地管理制度工作之中依然存在有较大的问题，所以，针对上述的缺陷部位进行合理的改进，将是今后工作的重点方向。

一、现阶段我国农村土地政策存在的主要问题

1、土地承包经营与土地利用率之间的矛盾

土地资源的合理利用关系到与土地价值、地租相关的农民经济利益，关系到农民收入的增加。对土地所有者来说，希望出租土地的期限越短越好；对于土地经营者而言，则希望土地承包的期限越长越有利。土地产权的模糊和管理上的失控，导致农民对承包土地的随意性开发，随意改变耕地用途，将农业用地改为非农业用地。……