推进重大行政决策合法性审查机制常态化

于晓娜

摘要：党的十八届四中全会明确提出：建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。本文分析了对行政机关内部的重大决策进行合法性审查的重要性，并提出了重大决策进行合法性审查需注意的问题。

关键词：行政决策；合法性审查；机制

党的十八届四中全会作了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，其中明确提出：建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。这一规定较2010年《国务院关于加强法治政府建设的意见》中的“把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序”这一规更为具体且更加明确。行政决策的合法性审查就是要对政府的决策过程进行一个法律上的检测或者过滤，不仅达到行政的目的可以实现，还要符合行政的正当性要求。

一、对行政机关内部的重大决策进行合法性审查的重要性

重大行政决策旨在提供重要的公共物品，行使的是重要的行政决策权，决策结果会对社会公益产生重大影响，因此，应当依法作出。所以对行政机关内部的重大决策进行合法性审查，具有至关重要性。

首先，行政决策合法性审查是健全政府依法决策，推进法治政府建设的关键环节。其实早在2008年《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》中就明确指出“建立重大行政决策的合法性审查制度。……