“全员竞聘、择优上岗”推进干部能上能下

陈鹤　刘立水

中国石油华北石化分公司（简称华北石化）为隶属中国石油天然气股份有限公司的地区分公司，是河北省石化产业的龙头企业，在京津冀协同发展国家战略中担负着重要的经济责任和社会责任。

2014年，华北石化公司党委深入贯彻党的十八届三中全会精神，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定要求和集团公司干部工作会议精神，积极推进干部人事制度改革，探索采取“全员竞聘、择优上岗”方式，推进干部能上能下机制，使干部队伍结构得到全面优化。

一、背景

2014年以前，华北石化没有严格执行中层以上管理人员、专业技术人员、一般管理人员、操作服务人员的“四条线”人事制度，导致干部队伍结构不合理，企业管理臃肿低效，主要表现在：

（一）没有形成科学合规完善的干部选拔任用培养长效机制，甚至存在“超职数配备干部、超机构规格提拔干部”的现象。中层管理人员占干部总数的将近一半，“上面的”干部缺乏流动性和竞争性，“下面的”干部缺少发展空间，导致干部干事创业积极性不高。

（二）干部队伍结构“头重脚轻”，造成管理混乱、执行不力，基础不牢。289名一般管理工作的科员和负责专业技术工作的技术员在机关，身兼多岗，忙于应付，对生产一线和基层岗位的管理无法“一竿子插到底”，“三基”建设成为空谈。

（三）人才优化配置不到位，“三支人才”队伍激励培养体系不健全。一些表现出色的青年技术人才没有“出头之日”，影响了积极性的发挥；……