城市化进程中农民权益保障相关问题研究

袁坤杰

摘 要：随着工业化和城镇化的高速发展，城市数量得以增加，城市空间得以扩张，但同时土地资源尤其是耕地资源被大量占用，产生了一个新的社会群体——失地农民。失地农民的社会保障问题是我国工业化和城市化进程中影响非常广泛的社会问题，是需要重点关注和解决的民生问题。当前失地农民面临的两大难题是社会就业出路和养老保障的退路问题。根据政府关于失地农民的一系列政策，在实践中必须积极探索切实可行的途径和方法，以确保失地农民的权益真正得到保障。

关键词：城镇化;农民;权益保障

一、城镇化进程中失地农民的现状

（一）城镇化的含义

城镇化，是指社会生产力在工业化和信息化的基础上，在经济结构，人居环境，人口素质等领域，由传统农业经济到现代化城镇经济，传统农业文明到现代城镇文明的转变过程。中国城镇化理论的二元性是指城镇化可分为城市化和农村城镇化。城市化指的是人口向城市的集中过程，而农村城镇化指的是农村人口向县域范围内的城镇（建制镇）和集镇（非农产业集聚地）的集中过程。总之，农村城鎮化是指在农村经济飞速发展和现代化城镇文明广泛扩散的前提下，由于农村社区的居民住宅，基础设施，公共设施等客观条件日益完善，农村自身需求的能力。

（二）大量耕地被占用，失地农民数量大增

随着我国城镇化进程的加快，市政设施建设用地、工商投资开发用地、乡镇企业用地数量的增加，大量的农用土地被征用，失地农民的数量不断增加。……