建设工程施工企业招投标阶段造价有效控制措施分析探讨

蓝青苗

【摘要】工程造价控制是有效管理建筑工程投资的重要环节，在这激烈的市场竞争新形势下，对工程招投标阶段实施造价控制，降低工程成本，最终取得理想的投资效益，已成为企业经营管理研究的重要课题。本文在此从招投标阶段对工程造价有效控制的重要性出发，对招投标阶段的造价控制要点做了详细的研究。

【关键词】造价；招投标阶段；重要性

一、招投标阶段对工程造价有效控制的重要性

在项目评标中，对投标企业报价的评审应从总报价和单项报价两方面综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说明单项报价最低。投标单位常在保持总造价不变的情况下，采用不平衡报价法将工程量完不成或可能变小的项目单价降低，而将可能变大的项目单价提高，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。因此，评标时不仅要做到单价和相应工程数量的综合评审，工程数量大的单价要重点分析，还要做到单价与施工方案、工作内容、技术工艺的综合评审，从而择优遴选施工企业。

而对于施工单位，控制工程造价的重点是建筑工程投标报价。报价太高，中标机会很小；而报价太低，虽然增加了中标的可能性，但是会给施工单位带来项目亏损的风险。所以工程造价管理的一项核心内容就是合理确定投标报价。实践经验证明，准确、严谨的招投标文件可以较好的确保建筑工程项目造价合同的合法性、合理性，降低履行合同过程中建设单位与施工单位双方的纠纷，维护双方的合法利益，有效地控制工程造价成本。

二、招投标阶段造价控制要点

1、对招标文件加强管理，选择合适评价方式

招标文件不仅是投标单位编制投标文件的依据，也是与中标单位签订合同的基础。招标文件中所列的各项条款，对业主及承包商在招投标阶段以及后期施工阶段都有约束力。这就要求造价编制人员要及时了解国家相关法律法规，对相关信息做全面掌握。在编制投标文件的过程中要仔细研究、运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件，以及各种造价资料，对造价条款认真审核，使工程造价得到有效控制和支付。不同的评标方法对工程量清单、标底和报价书的编制具有重要影响，工程量清单、标底编制应充分了解招标人意图及可能采取的评标方法，采取相应措施规避风险。例如对于不涉及太多的技术和质量问题的工程可采用经评审的最低投标价法，而对于技术复杂的工程可采用综合评标法。

2、明确定价参照方式

招投标的进行是基于招标方与投标方两者的，而双方都想更好的维护自身的利益，所以出现问题、矛盾是在所难免的。正是因为这样，必须先明确定价的参照方式，这样才能够更公平的、更透明的促进活动的展开，杜绝矛盾的出现，从而也才能够避免不必要的麻烦发生 比如说工程要采用的是哪一种计价方式，是工程量清单计价法还是定额计价法？如果连这些要素都不能够预先在招标文件中明确，那么将会造成双方的不确定性以及更多的矛盾，从而使得雙方难以达成共识、达成一致的理念。

3、确定设计变更签证计价

由于工程施工存在诸多不确定性，大部分工程在施工中都会有变更签证的现象出现。由于变更因素多且不确定，其过程尚未得到有效完善，但不管是何种变更，无论是由设计单位、业主，还是承包商提出，都必须得到现场监理方的认可，才能考虑实施。对于招投标阶段，应明确设计变更得结算办法，也可要求投标人报出一些必须设备的台班费、主材费和人工费的单价，结算时按此单价和发生的工程量结算。

4、做好招标要约控制

招标要约的确定是招投标过程的重要组成部分，业主决策人造价控制的观念将直接被反映到招标文件上，反映到付款阶段、材料数额结算等招标要约中。因此，在要约中做好工程造价控制也是确保工程总投资效益最大化的关键所在。首先，招标时确定的工程报价、计价规则、运作方式等，都是竣工结算的重要依据；其次，招投标中询标的过程也是明确招标人造价控制思路的必要过程，是澄清实质性报价概念和纠正模糊价格的大好机会。因此，要本着“思想明确、原则一致、便于操作、相互可释”的原则，把造价控制贯穿于要约拟定的全过程，尤其要注意关注造价控制的动态管理。

三.加强招投标阶段造价控制的几个有效措施

1、核对工程量清单

核对工程量清单在编制投标书时非常重要。目前部分施工单位在进行投标报价时，不事先核对建设单位招标书中提供的工程量清单是否准确，只注重清单计价报价，因而造成中标后施工工程量与清单不符，进而导致经济损失和纠纷。由于施工单位要依据工程量的多少来确定综合单价，往往在报价时投标单位会采取不平衡报价的方法，即当工程数量大的分项工程报价稍微提高，当工程数量小的分项工程报价稍微降低，因此在不事先准确计算工程量的情况下，对报价有一定的影响。再加上招标文件通常规定，只有超过一定幅度的工程量误差，才允许进行工程量调整，所以施工投标方只有核对准确工程量清单，才能在报价时做到心中有数，才会降低承包风险。

2、熟悉施工现场

在投标前，施工单位务必先踏勘施工现场，了解工程项目所在地的材料费、人工费、机器设备费等市场行情和当地道路交通状况、运输能力、运输费用等基础资料。对于建筑工程项目来说，尤其要关注砂石等地方材料的质量是否符合设计要求，制定合理的施工方案。比如某建筑公司在沿海地区进行某重点工程项目土建施工中，因为在投标报价前没有对工地周边情况进行调研，在开始施工后才发现当地砂石等材料十分稀少，价格昂贵。所以在此工程项目中，施工单位仅仅由于建筑工程用砂石材料两项实际价格就超过了整个工程投标报价，施工单位造成了极大损失。

3、制定投标策略

投标单位确定投标报价时，应采取一定的投标策略作为投标制胜的手段和方法。例如在不影响工程项目总报价的前提下，制定调整工程各个项目报价的方式，以达到既不影响中标，不提高总报价，又能在竣工结算时获得更为理想的经济效益。如土石方工程和基础工程等可以早日结账收款的项目，以适当提高综合单价。并且适当提高在施工中有可能会增加工程量的项目的综合单价，适当降低施工中可能会减少工程量的项目的综合单价。如设计图纸有错误或不明确的，估计今后施工会增加工程量的项目，可以提高综合单价。

4、“以人为本” 的有效控制系统

人始终是工作展开的基础，如果管理的理念、造价控制的方法等等是关键的运行标准，那么人的因素则是基础上的重要因素。比如说一次招投标活动的展开，如果招标方的任何工作人员因为个人利益将招标方案提前泄漏，就会导致竞争的不公平现象，不仅仅影响到了众多的投标方，甚至还会因此影响到工程的质量以及招标方的利益。要知道工作中的每一个环节都需要具有相应水准的人去高质量的实施、完成，而这些人员的工作中任何的失误，都会最直接的造成效益递减的现象。正是因为这样，必须重视重视“以人为本”，并且强化激励机制以及约束机制。

三.结语

综上所述，建筑工程招投标阶段造价控制的工作十分关键，针对不同的问题，我们应该采取相应的措施进行优化和处理，在此过程中，我们不妨多借鉴一些其他国家优秀的控制管理手段和技术，结合我国建筑工程招投标的特点进行创新和改进，从而使招投标工作更科学合理，同时，也促进市场形势中工程报价的成熟和规范。